Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 580237-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 580237-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 580237-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был внесен депутатом Государственной Думы А.В. Беляковым.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 13 указанного Федерального закона, содержание которых сводится к продлению сроков установки общедомовых и индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов до 1 января 2015 года и мероприятий по их принудительной установке до 1 января 2016 года, соответственно.

По содержанию законопроекта необходимо сообщить следующее.

В июле 2011 года была принята поправка в Федеральный закон N 261-ФЗ, продлевающая сроки установки приборов учета части энергетических ресурсов до 1 июля 2012 года, а наиболее дорогих приборов учета газа до 1 января 2015 года. Дальнейший перенос сроков установки приборов учета представляется необоснованным по двум основаниям.

Во-первых, на настоящий момент многими гражданами уже установлены приборы учета энергетических ресурсов и к 2015 году они должны будут нести дополнительные расходы по замене или переосвидетельствованию этих приборов по сравнению с менее законопослушными гражданами, не установившими указанные приборы.

Во-вторых, установка приборов учета не является конечной целью указанного Федерального закона. На основании показаний приборов учета энергоресурсов (в первую очередь общедомовых) в установленные Федеральным законом N 261-ФЗ сроки должны быть проведены обязательные энергетические обследования, установлен класс энергетической эффективности дома, составлен паспорт энергетической эффективности, принят план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определены источники финансирования, сроки и порядок проведения этих мероприятий.

Все эти обязательные этапы повышения энергетической эффективности здания требуют определенного законом времени на их проведение, поэтому продление сроков установки приборов учета отодвигает реализацию более важных и насущных для граждан мероприятий, в том числе приносящих им выгоду в части оплаты энергоресурсов, на неопределенный срок.

В марте 2012 года Комитет Государственной Думы по энергетике принял решение рекомендовать субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, изменить текст законопроекта с учетом замечаний, содержащихся в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, заключении Правового управления и заключении Комитета.

Ввиду того, что субъектом права законодательной инициативы в предусмотренный Регламентом Государственной Думы срок указанные изменения внесены не были, Комитет Государственной Думы по энергетике не поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

И.Д. Грачев