Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 72461-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенного депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 72461-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенного депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым

Досье на проект федерального закона

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел представленный проект федерального закона и отмечает следующее.

Автор законодательной инициативы предлагает внести ряд изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). В данной статье сформулирован перечень обязательных требований для госорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц, которые они должны соблюдать при рассмотрении обращений граждан, поступивших к ним в рамках их компетенции.

Вместе с тем, следует отметить, что большинство предлагаемых изменений уже содержится в действующей редакции Федерального закона.

Так, дополнение части 1 статьи 10 новым пунктом, предусматривающим в качестве основной задачи государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица выяснение всех обстоятельств, изложенных заявителем в обращении, установлено в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона.

Наделение государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица обязанностью перенаправить обращение гражданина по принадлежности, если оно поступило ненадлежащему адресату, урегулировано в частях 3 и 4 статьи 8 Федерального закона.

Содержащиеся в законопроекте положения, обязывающие госорган, орган местного самоуправления или должностное лицо рассматривать обращения граждан в рамках своей компетенции, также урегулированы статьей 8 Федерального закона.

Предлагаемые автором законодательной инициативы требования по обеспечению органами государственной власти и местного самоуправления всего комплекса мер и мероприятий по рассмотрению обращения гражданина, в том числе и выезд на место, предусмотрены положениями статей 9 и 10 Федерального закона.

Изменениями, предлагаемыми законопроектом в части наделения органов госвласти и местного самоуправления правом направлять "требования (поручения) тем органам власти или местного самоуправления, которые ранее не отреагировали на обоснованное обращение гражданина", нарушается принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закрепленный в статье 10 Конституции Российской Федерации. Вторжение органов госвласти в компетенцию друг друга недопустимо, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Учитывая изложенное, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций не поддерживает данный проект федерального закона в представленной редакции и предлагает автору законодательной инициативы - депутату Государственной Думы А.В. Потапову в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст законопроекта и направить его на имя Председателя Государственной Думы.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов