Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 72461-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 72461-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В пункте 1 законопроекта предлагается дополнить пункт 1 статьи 10 изменяемого Федерального закона положением об обязанности государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица выяснить все обстоятельства, изложенные заявителем, через структурные подразделения и другие компетентные органы власти. Однако аналогичное положение уже содержится в пункте 2 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона, в соответствии с которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

В проектируемом законопроектом пункте 5 статьи 10 названного Федерального закона (пункт 2 законопроекта) устанавливается обязанность органа государственной власти или должностного лица перенаправить обращение гражданина по принадлежности, если последнее поступило ненадлежащему должностному лицу или в ненадлежащий орган государственной власти или местного самоуправления. Отметим, что аналогичное положение уже содержится в части 3 статьи 8 изменяемого Федерального закона, в соответствии с которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Законопроектом предлагается дополнить пунктом 7 статью 10 указанного Федерального закона, содержащим положение об обязанности органов государственной власти и местного самоуправления при необходимости осуществлять выезд на место, указанное в обращении. Отметим, что действующая редакция части 2 статьи 9 названного Федерального закона уже содержит аналогичное положение о том, что в случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Отметим также следующие замечания юридико-технического характера.

Законопроект необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Внести в статью 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:

1) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) государственный орган, орган местного самоуправления...(далее по тексту)...власти.";

2) дополнить частями 5 - 8 следующего содержания:

"5. Орган государственной власти...(далее по тексту)...самоуправления.

6. Органы государственной власти...(далее по тексту)...в случаях:

1) когда гражданин...(далее по тексту)...обращение;

2) когда гражданин...(далее по тексту)...контроль;

3) когда принятие...(далее по тексту)...инстанции;

4) когда гражданину...(далее по тес тексту)...власти.

7. Органы государственной власти...(далее по тексту)...гражданина.

8. В случае поступления...(далее по тексту)...власти.".

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия