Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательной Думой Хабаровского края (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательной Думой Хабаровского края
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменение в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которому транспортные средства, принадлежащие на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, признаются объектами налогообложения транспортного налога. Кроме того, в законопроекте предполагается признать налогоплательщиками налога на имущество организаций и земельного налога организации и учреждения уголовно-исполнительной системы - в отношении имущества, используемого для осуществления возложенных на них функций и соответственно в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функции.

Принимая во внимание, что реализация данного законопроекта приведет к выделению из федерального бюджета указанным федеральным органам исполнительной власти дополнительных средств на уплату ими транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога, обращаем внимание на положение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Также следует учитывать, что доходы и расходы федерального бюджета уже сформированы и закреплены в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" исходя из существующего механизма взимания указанных налогов и порядка предоставления льгот по ним.

Положение статьи 2 законопроекта, определяющей порядок вступления в силу федерального закона с 1 января 2009 года, нуждается в согласовании со статьей 5 НК РФ, поскольку проектируемые в законопроекте изменения ухудшают положение налогоплательщиков.

Обращаем внимание, что законопроект нуждается в следующем юридико-техническом оформлении.

1. Наименование законопроекта оформить следующим образом:

О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

2. Статью 1 законопроекта оформить следующим образом:

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) подпункт 6 пункта 2 статьи 358, пункт 1 статьи 381 и пункт 1 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2002, N 30, ст. 3027; 2003, N 46, ст. 4435; 2004, N 49, ст. 4840);

2) статью 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3027) в части подпункта 6 пункта 2 статьи 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

3) статью 1 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 139-ФЗ "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4435) в части пункта 1 статьи 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

4) статью 1 Федерального закона от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4840) в части пункта 1 статьи 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия