Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательной Думой Хабаровского края (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательной Думой Хабаровского края
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам (далее - Комитет) отмечает следующее.

Рассматриваемым законопроектом предлагается признать утратившими силу подпункт 6 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), исключающий из объекта налогообложения транспортным налогом транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, а также пункт 1 статьи 381 и пункт 1 статьи 395 Налогового кодекса, устанавливающие льготу по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Комитет концептуально поддерживает постепенную отмену установленных на федеральном уровне налоговых льгот по региональным и местным налогам, однако данные вопросы необходимо решать поэтапно, с учетом недопустимости нарушения сбалансированности бюджетов различных уровней.

Реализация предлагаемых законопроектом изменений повлечет за собой дополнительное увеличение расходов федерального бюджета. Однако представленное финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов, характеризующих размеры дополнительных расходов федерального бюджета и источников их покрытия. В пояснительной записке к законопроекту обосновываются экономические интересы исключительно одного субъекта Российской Федерации и не содержится анализа финансовых последствий реализации предлагаемых законодательных мер на федеральном уровне.

Кроме того, следует учитывать, что доходы и расходы федерального бюджета уже сформированы и закреплены в Федеральном законе от 03.12.2012 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", исходя из существующего механизма взимания указанных налогов и порядка предоставления льгот по ним.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 85244-5 "О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров