Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 57721-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 57721-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и дополнить Кодекс статьей 12.15.1 "Управление транспортным средством, создающее угрозу возникновения аварийной ситуации (агрессивный метод вождения)".

Следует иметь в виду, что административная ответственность в Кодексе устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса), в этой связи обращаем внимание, что непосредственно корреспондирующие проектируемому составу административного правонарушения нормы в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации отсутствуют. В пункте 1.5 Правил дорожного движения (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения") имеет место общая формулировка, указывающая, что "участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения".

На наш взгляд, предлагаемый законопроектом новый состав административного правонарушения имеет неопределенный характер, так как не ясно, что следует понимать под "опасным маневрированием", "опасным перестроением", "резким торможением", "резким ускорением", "созданием искусственных помех", "опасным приближением", поскольку в настоящее время перечисленные термины в законодательстве не раскрыты.

Также отмечаем, что в законопроекте отсутствует указание на то, к полномочиям, каких должностных лиц органов внутренних дел (полиции) будет отнесено полномочие по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных проектируемой статьей 12.15.1 Кодекса.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов