Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 июня 2012 г. N 3.4/5.8-149 на проект федерального закона N 49145-6 "О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 14 июня 2012 г. N 3.4/5.8-149
на проект федерального закона N 49145-6 "О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 5 июня 2012 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза (далее - Договор) подписан от Российской Стороны первым заместителем Правительства Российской Федерации И.И.Шуваловым в городе Москве 22 июня 2011 года.

Договор временно применяется с даты подписания и внесен на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Договор ратифицирован Национальным собранием Республики Беларусь, в Республике Казахстан проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации Договора.

Договором предусмотрено учреждение Сторонами Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, в компетенцию которой входит координация деятельности таможенных служб государств - членов Таможенного союза, обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории.

По тексту Договора имеются замечания редакционного характера.

Указанный в преамбуле Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года прекратил действие в связи с вступлением в силу 2 февраля 2012 года Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, в соответствии с которым Комиссия Таможенного союза была упразднена, а ее полномочия переданы Евразийской экономической комиссии.

В статье 1 таможенные службы государств - членов Таможенного союза обозначаются как "таможенные службы государств Сторон", а в предпоследнем абзаце статьи 6 - как "таможенные органы Сторон". Несогласованность терминов наблюдается в статье 3 Договора: в первом абзаце делается ссылка на таможенные службы государств Сторон, а в предпоследнем абзаце - на "центральные таможенные органы государств Сторон". Таким образом, терминологический аппарат текста Договора требует корректировки.

Договор соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Реализация Договора не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

Договор подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Стороны условились о его последующей ратификации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают ратификацию Договора. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза".

Председатель Комитета

М.В. Маргелов