Пояснительная записка к проекту федерального закона N 195125-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 195125-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Федеральном законе "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в статье 24 "Переходные положения" предусмотрено запрещение использования временных сооружений с 1 января 2013 года на рынках по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (часть 3) и с 1 января 2015 года на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках (часть 4).

Хотя в целом статьи Федерального закона направлены на упорядочение торговли розничных рынков, содержащиеся в "Переходных положениях" сроки о переводе рынков в капитальные здания, сооружения и строения являются преждевременными для большинства субъектов Российской Федерации, где для такого перехода еще не сложились необходимые условия и нет соответствующих финансовых средств.

Конечно, строительство и обслуживание капитальных зданий рынков в небольших районных центрах, городках и поселках нерентабельны, требуют значительных затрат, а бюджеты муниципальных органов еще не готовы взять на себя эти расходы.

Введение в силу положений частей 3 и 4 статьи 24 Закона в указанные сроки приведет к тому, что небольшие рынки, на территории которых осуществляется торговля с использованием временных сооружений, ограничат свою работу или будут закрыты. Это отрицательно скажется на материальном состоянии как небольших предпринимателей, фермеров, садоводов, владельцев личных подсобных хозяйств, осуществляющих торговлю с использованием временных сооружений, так и жителей средних и небольших городов, поселков городского типа и других населенных пунктов, покупающих товары и продукты на этих рынках, где цены на них более доступны, чем в торговле в капитальных строениях.

Преждевременное запрещение торговли вне капитальных зданий и сооружений приведет к значительному удорожанию стоимости торгового места и создаст дополнительные трудности в реализации своих товаров и продукции для мелких предпринимателей и производителей сельскохозяйственной продукции, которые и так испытывают серьезную конкуренцию со стороны поступающего импорта и распространяющих деятельность опирающего на него сетевых компаний. Присоединение России к ВТО еще более ужесточает эту конкуренцию.

В Государственную Думу поступают многочисленные обращения от граждан, предпринимателей, фермеров, садоводов, владельцев личных хозяйств, которые просят исключить из Закона указанные сроки о запрете использования временных сооружений на рынках по продаже товаров и сельскохозяйственной продукции и передать субъектам РФ право самим устанавливать сроки перевода розничных рынков в капитальные здания и строения, исходя из потребностей обеспечения населения, в соответствии со своими возможностями и программами развития своих муниципальных образований и региона в целом.

Учитывая вышеизложенное, предлагается внести изменения в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", изложив ее часть 3 в новой редакции, признать часть 4 утратившей силу, а в части 5 сроки применения упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на розничных рынках гражданам, ведущим личное подсобное хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством или животноводством, продлить до 2020 года.

Это позволит снять напряженность, возникшую в связи со сроками вступления в силу норм "Переходных положений" Закона.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативно-правовых актов.