Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона разработан в целях защиты здоровья населения Российской Федерации от негативного воздействия слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков.
На федеральном уровне отсутствует закон регулирующий деятельность по производству и обороту слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков. На сегодняшний день наблюдается ускоренный рост расширения их ассортимента, объема продаж и потребления.
Резкий рост употребления молодежью энергетических напитков в последнее время вызывает серьезные опасения. Ассортимент таких напитков постоянно расширяется, производители наперебой рекламируют свою продукцию через всевозможные информационные ресурсы. Большинство "энергетиков" создаются с вкусовыми характеристиками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам. Они выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодежную символику, чем увеличивают свою аудиторию потребителей среди подрастающего поколения.
Предельно допустимое суточное потребление кофеина - не более 150 мл, а содержание кофеина в энергетических напитках обычно составляет верхний допустимый суточный уровень потребления /от 150 до 320 /мл/. В то же время статистика показывает, что молодые люди выпивают более одной упаковочной единицы тонизирующих напитков в день, а выпуск "энергетиков" производится в упаковках объемом от 250 мл и более. Такое злоупотребление энергетическими напитками способно привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин, людей, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, органов пищеварения, гипертонической болезнью и другими заболеваниями.
Врачи предупреждают, что употребление "энергетиков" может вызвать проблемы с сердечно-сосудистой системой, снижением потенции, бессонницей, утомлением, быстрым истощением ресурсов организма. Медики указывают, что "энергетики" противопоказаны при гипертонии, заболеваниях сердечно-сосудистой системы, артериальной гипертензии, глаукоме, нарушении сна, повышенной возбудимости и чувствительности к кофеину.
По данным медиков, у многих потребителей энергетических напитков формируется зависимость от них, что зачастую приводит к обострению протекавших до этого скрытых психических заболеваний.
Во Франции "энергетики" до 2004 года не были разрешены, а в Германии есть запрет на их производство. К парадоксальному выводу практически одновременно пришли ученые из Бразилии (Государственный университет Сао Пауло) и США (Северная Королина). Оказывается, если одновременно принять алкогольный и энергетический напиток, то восприятие опьянения искажается. То есть выпивший чувствует себя более трезвым, чем есть на самом деле. Данный эффект объясняется воздействием стимулирующих веществ, содержащихся в энергетических коктейлях (кофеин, гуарана, карнитин). Употребивший индивидуум чувствует прилив сил, желание двигаться, общаться. Подобная смесь провоцирует людей на совершение необдуманных, часто агрессивных поступков.
Особую популярность подобное сочетание напитков приобрело в молодежной среде. Часто на дискотеках подростки сочетают употребление энергетиков и алкоголя, чтобы одновременно чувствовать и алкогольное опьянение, и ощущение бодрости. Американские врачи утверждают, что молодые люди, принимающие на вечеринках только алкоголь, в среднем ограничиваются, например 4-5 бутылками пива. Лица, сочетающие алкоголь и энергетики - уже употребляют от 5 до 8 бутылок. Риск получения травмы увеличивается вдвое, если Вы решили добавить энергетический напиток к уже выпитому. В два раза чаще употребившие "смесь" садятся к пьяному водителю в машину, в два раза чаще соглашаются на интимную связь или сами вдвое чаще предлагают сексуальные отношения. Не менее 20% молодежи регулярно сочетают прием алкоголя и энергетических коктейлей.
В некоторых странах, например Норвегии, Дании и Франции по силе воздействия на психику человека энергетические коктейли приравнены к лекарствам и продаются исключительно в аптеках, т.к. существует огромный перечень заболеваний, при которых употребление энергетиков строго противопоказано.
В декабре 2010 года алкогольные энергетические напитки, содержащие кофеин, были полностью изъяты из продажи на всей территории США на основании заключения властей об их вреде для здоровья.
В России до сих пор не проведена оценка безопасности влияния рецептур энергетических напитков на организм человека, а значит потребитель тонизируется энергетиками на свой страх и риск.
Считается, что энергетические напитки поднимают настроение, снимают усталость и стимулируют умственную деятельность, их действие сохраняется в 2 раза дольше, чем от обычной чашки кофе. Однако по мнению медиков, энергетические напитки - не более чем витаминные заменители кофе, но только более опасные для здоровья.
Такая доза кофеина, которая содержится в энергетических напитках намного превышает его рекомендованную суточную дозу взрослым, а детям она прямо противопоказана.
Существуют исследования, которые свидетельствуют, что передозировка кофеина может вызвать интоксикацию, приводящую к тяжелому отравлению или смерти. Кроме того, регулярное превышение рекомендуемой дозы кофеина вызывает необратимые последствия в развивающемся организме.
У веществ, добавляемых в энергетические напитки есть потенциал остановить рост растущего организма. Если дети мало едят и питание замещается такими напитками, то их организм не сможет достичь полного роста. Причем низкий рост может сопровождаться у таких детей ожирением.
В США например, учителя отмечают у школьников, злоупотребляющих энергетиками, заторможенность, неспособность сосредотачивать внимание на задаче, будь она физической или умственной, а также избыточный вес.
В России полноценных исследований по воздействию на организм человека энергетических напитков не проводилось, однако мы можем наблюдать, что употребление энергетических напитков молодежью в России увеличилось, которое сопровождается очень часто неадекватными поступками, приводящими к необратимым последствиям.
Молодые потребители энергетиков думают, что напитки позволят им дольше заниматься спортом или больше времени проводить на танцполе, но спортивные инструкторы говорят, что все наоборот.
Принятие законопроекта приведет к запрету производства и оборота, а следовательно и потреблению слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков в России.
Считаем своевременным и целесообразным осуществлять правовое регулирование, направленное на запрет производства и оборота слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков на территории Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков"
Принятие и реализация проекта Федерального закона "О запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков"
Принятие и реализация проекта Федерального закона "О запрете продажи на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков" потребует внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс РФ (УК РФ) для установления административной и уголовной ответственности лиц, нарушающих положения федерального закона "О запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.