Письмо Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 7253п-П9 "Заключение на проект федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", вносимый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы П.Р. Качкаевым, Е.Л. Николаевой и А.Г. Сидякиным" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 7253п-П9
"Заключение на проект федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", вносимый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы П.Р. Качкаевым, Е.Л. Николаевой и А.Г. Сидякиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на регулирование правоотношений по созданию, развитию и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В соответствии с законопроектом расходы, связанные с созданием, эксплуатацией и развитием ГИС ЖКХ, финансируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов соответствующие средства предусмотрены не были.

При этом в зависимости от того, кто будет определен Правительством Российской Федерации оператором ГИС ЖКХ (пункт 2 части 1 статьи 2 законопроекта): федеральный орган исполнительной власти или организация - параметры и механизмы финансирования ГИС ЖКХ будут варьироваться.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия закона, предусматривающего введение новых видов расходных обязательств, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Таким образом, вступление в силу законопроекта в случае его принятия должно быть обусловлено определением источников финансирования создания и эксплуатации ГИС ЖКХ и выделением соответствующих бюджетных ассигнований.

В финансово-экономическом обосновании и пояснительной записке к законопроекту необходимо дополнительно обосновать расходы на проведение первого этапа работ по созданию, эксплуатации и развитию ГИС ЖКХ, включая обоснование, что создание, эксплуатация и развитие ГИС ЖКХ не возлагает дополнительных обязанностей на федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, не приведет к увеличению расходов бюджетов всех уровней на содержание государственных и муниципальных служащих и создание аппаратно-программных комплексов.

Также в законопроекте необходимо дополнительно:

закрепить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части консолидации информации на региональном уровне о расчетах потребителей за коммунальные услуги и услуги (работы) по управлению, содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также о расчетах исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы с учетом размещения данной информации в ГИС ЖКХ;

раскрыть понятия "электронный паспорт многоквартирного дома и жилого дома", "электронный документ о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур" во взаимосвязи с понятием "код домохозяйства".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать проект федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" при условии его доработки и устранения указанных выше замечаний ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков