Пояснительная записка к проекту федерального закона N 197333-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 197333-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Действующая редакция п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации или федеральными законами, выносятся на публичные слушания.

В то же время статьей 79 указанного Федерального закона предусмотрены особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в соответствии с которой перечень вопросов местного значения в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге определяется законами Москвы и Санкт-Петербурга.

В связи с указанным представляется правомерным дополнить п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нормой, позволяющей не выносить на публичные слушания проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав внутригородского муниципального образования в случае приведения перечня вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В случае изменения перечня вопросов местного значения муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в результате принятия законов указанных субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления внесение изменений в уставы муниципальных образований будет носить характер приведения их в соответствие с действующим законодательством. При этом целесообразность проведения публичных слушаний по соответствующим проектам отпадает, так как вне зависимости от результатов таких слушаний соответствующие изменений будут вноситься в уставы муниципальных образований.

С другой стороны, исключение необходимости проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в целях приведения закрепляемых в уставах вопросов местного значения и полномочий по их реализации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга позволит повысить оперативность внесения таких изменений, повысит экономию средств местных бюджетов, которые в ином случае расходовались бы на проведение публичных слушаний по соответствующим проектам.

Реализация проекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие настоящего Федерального закона не потребует дополнительных расходов бюджета Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации.