Пояснительная записка к проекту федерального закона N 199676-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 199676-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Согласно действующей редакции пункта 13 статьи 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" "утрата (гибель) урожая" определяется как его снижение на 30% со всей площади сева. Такое определение делает практически невозможным для сельскохозяйственных товаропроизводителей получение возмещения по договору страхования, если страховое событие происходит на части посевных площадей. 

Практика показывает, что градобитие посевов чаще всего происходит локально, и даже если урожай на пострадавших полях снизится вдвое и более, в целом по предприятию снижение урожайности статистически выравнивается за счет других полей. Так, например в Тюменской области, относящейся к зоне рискованного земледелия, за период с 2000 по 2011 год урожайность зерновых не снижалась более чем на 17%, то есть при существующем определении понятия "гибель урожая" для товаропроизводителей очень низка вероятность получения страхового возмещения.

Законопроектом предлагается новая редакция определения понятия "утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры", при котором страховым событием будет считаться снижение урожайности именно на площади, попавшей под воздействие стихийного бедствия. При такой формулировке страховые выплаты должны будут начисляться пропорционально площади, на которой произошла гибель урожая от стихийного бедствия. 

Площадь, попавшая под воздействие стихийного бедствия, может быть установлена уполномоченной комиссией на основании форм статистического наблюдения, таких как П-1(СХ) "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции", 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур", а также на основании первичных документов бухгалтерского учета. 

Методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, а также ставки для расчета размера субсидий утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ).

О значимости законопроекта говорит тот факт, что в 2012 году количество заключенных договоров страхования в 2,5 раза меньше, чем годом ранее (до вступления в силу Закона N 260-ФЗ), а предусмотренные в федеральном бюджете средства на возмещение страховой премии, по прогнозам Министерства сельского хозяйства РФ, будут освоены лишь на 20%.

Таким образом, законопроект направлен на защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при процедуре страхования, осуществляемого с государственной поддержкой. 

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. 

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.