Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 199852-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", вносимый Архангельским областным Собранием депутатов (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 199852-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", вносимый Архангельским областным Собранием депутатов

Досье на проект федерального закона 

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона (далее - законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внесение в абзац второй части 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) изменения, предусматривающего предоставление органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемые изменения подготовлены в целях уменьшения количества детей и подростков, употребляющих слабоалкогольные напитки.

Вместе с тем в соответствии с абзацем восьмым части 2 и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускаются соответственно розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним и потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.

Таким образом, отнесение к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации установления запрета на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции не связано с заявленной целью.

Также в пояснительной записке к законопроекту указано, что формулировка положения Федерального закона N 171-ФЗ о возможности установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции имеет двойное толкование: или устанавливается полный запрет на розничную продажу всех видов алкогольной продукции, или существует и возможность введения запрета на отдельные ее виды.

В этой связи следует отметить, что в соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятие "алкогольная продукция" определено как пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовленные на основе пива.

Таким образом, запрет, содержащийся в абзаце втором части 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, может относиться исключительно к алкогольной продукции в целом.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков