Пояснительная записка к проекту федерального закона N 215984-6 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 215984-6 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект подготовлен в целях упорядочения выдачи охотничьих билетов единого федерального образца в части добавления требования обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан впервые получающих охотничий билет.

Вносимое предложение вызвано объективными обстоятельствами, в первую очередь участившимися в Брянской области случаями гибели охотников во время охот. За последние три года в Брянской области регистрируется устойчивая тенденция к увеличению количества ранений людей при производстве охоты, в том числе со смертельным исходом. Так, если в 2010 году зафиксирован один случай, в 2011 году таких случаев уже было 6, их них 4 - со смертельным исходом. За текущий период 2012 года уже зафиксировано 4 смертельных ранения на охоте.

Такая тенденция свидетельствует о том, что получая в настоящее время доступ к оружию, в том числе - охотничьему, граждане не считают необходимым знакомиться с требованиями и правилами техники безопасности при производстве охот.

Ранее выдача охотничьего билета сопровождалась приемкой охотминимума для граждан впервые получающих охотничий билет. В настоящее время в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ и Приказом Минприроды России от 20 января 2011 года N 13 порядок выдачи охотничьих билетов единого федерального образца предполагает лишь ознакомление граждан, обращающихся по вопросу выдачи такого билета, с требованиями охотминимума.

Таким образом, существующий порядок выдачи охотбилетов не способствует повышению уровня грамотности охотников и не позволяет проверить уровень подготовки граждан, впервые получающих охотничьи билеты. Такая ситуация способствует росту административных правонарушений, совершаемых ежегодно гражданами, производящими охоту. Всего в Брянской области в 2010 году выявлено 325 таких нарушений, в 2011 году - 440, за истекший период 2012 года - 298 нарушений.

Учитывая изложенное, крайне необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующие нормативные правовые документы, определяющие порядок выдачи охотничьих билетов единого федерального образца в части введения обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан впервые получающих охотничий билет.

Предполагается, что указанный экзамен будет приниматься органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием вносимого законопроекта

Принятие предлагаемого Федерального закона не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов, а также принятия актов Президента Российской Федерации.

Потребуется внесение изменений в Приказ Минприроды России от 20 января 2011 года N 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета".

Необходима разработка административного регламента предоставления государственной услуги по приему экзамена на знание охотминимума.