Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации",
внесенный Законодательным Собранием Вологодской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, и отмечает.

Законопроектом предлагается внести в пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, согласно которому законом о бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до возникновения указанных затрат.

Статьей 78 Кодекса устанавливаются общие положения предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, определяется круг юридических и физических лиц, пользующихся правом на получение указанных субсидий, правовая основа выделения субсидий из федерального, региональных и местных бюджетов, регламентируются основные требования, предъявляемые к государственным и муниципальным актам, регулирующим предоставление бюджетных субсидий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Кодекса нормативные (муниципальные) правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны устанавливать, в том числе, порядок предоставления субсидий юридическим лицам.

При этом Кодексом не предусмотрена обязательность предоставления субсидий юридическим лицам только на возмещение их кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых должны являться данные субсидии.

Поскольку нормативным (муниципальным) правовым актом, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, может быть предусмотрено условие, что указанные субсидии могут предоставляться в целях финансового обеспечения расходов юридических лиц, то есть до возникновения затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, внесение предлагаемых изменений в статью 78 Бюджетного кодекса является излишним.

По мнению Правового управления Государственной Думы, действующая редакция статьи 78 Кодекса не препятствует возможности предоставления в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до их возникновения.

Учитывая изложенное Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров