Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 83262-6 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Оренбургской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 83262-6 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному Законодательным Собранием Оренбургской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается установить обязанность налогового агента подавать налоговую декларацию в отношении доходов, источником которых они являются. В этой связи обращаем внимание, что изменения в статью 38, пункт 2 статьи 44, пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающие, что обязанность по уплате налога может возникнуть у налогового агента, не соотносится со статьей 24 НК РФ, согласно которой налоговый агент не уплачивает налоги, а только перечисляет их за налогоплательщика.

Пунктом 3 статьи 44 НК РФ предусматривается установить такие основания для прекращения обязанности по уплате налогов, как смерть налогового агента - физического лица и ликвидацию организации - налогового агента. Данное положение не согласуется с правовым статусом налогоплательщика, на которого согласно статье 19 НК РФ возлагается обязанность по уплате налога, что является главным отличием их от налогового агента, который только перечисляет удержанный налог. В связи с этим при ненадлежащем исполнении своих обязанностей налоговым агентом (в том числе и при ликвидации организации - налогового агента), налог подлежит взысканию с налогоплательщика. Кроме того, статьей 123 НК РФ предусмотрена ответственность налоговых агентов только за неудержание и неперечисление сумм налога.

В законопроекте предлагается внести изменения в статьи 80 и 229 НК РФ, предусматривающие обязанность налогового агента подавать налоговую декларацию. Однако ответственность за непредоставление указанной декларации не предусматривается. В статье 119 НК РФ установлена ответственность только за непредоставление налоговой декларации налогоплательщиком.

Во втором абзаце проектируемого пункта 4 статьи 230 НК РФ перечисляются сведения, которые должны быть указаны в налоговой декларации. В связи с тем, что согласно данному абзацу в налоговой декларации указываются сведения об удержанных, а также уплаченных налогах, не понятно, должен ли будет индивидуальный предприниматель, являющийся налоговым агентом, подавать отдельно еще налоговую декларацию о своем доходе, или указанные сведения будут входить в налоговую декларацию, указанную в проектируемом пункте 4 статьи 230 НК РФ.

Также обращаем внимание, что в случае реализации положений законопроекта о предоставлении налоговыми агентами налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, им придется предоставлять двойную отчетность в отношении налогоплательщиков, источником дохода которых являются указанные налоговые агенты, поскольку обязанность налоговых агентов предоставлять справки о доходах указанных физических лиц, предусмотренная пунктом 2 статьи 230 НК РФ, в проекте не исключается.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия