Пояснительная записка к проекту федерального закона N 212818-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 212818-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект направлен на усиление правовых гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций и прежде всего организаций высшего образования.

Законопроект предусматривает установление парламентского контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции учредителей федеральных образовательных организаций высшего образования. В целях обеспечения стабильности системы федеральных вузов и недопущения проявлений субъективизма при решении вопросов ликвидации и реорганизации федеральных образовательных организаций высшего образования законопроект устанавливает, что реорганизация или ликвидация федеральной государственной образовательной организации высшего образования допускается только с согласия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок дачи указанного согласия определяется Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроектом демократизируется процедура выборов и последующего назначения ректора государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования.

Принцип избрания ректора устанавливается как всеобщий, иные случаи должны быть специально предусмотрены Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Статья 51 дополняется частями 1.2 и 1.3 определяющими, что ректор государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) работников образовательной организации на срок до пяти лет и утверждается в должности органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим функции учредителя образовательной организации высшего образования.

В случае мотивированного отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего функции учредителя образовательной организации высшего образования, утвердить кандидатуру, избранную на должность ректора государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования, проводятся новые выборы, при этом если кандидат на должность ректора набирает не менее чем две трети голосов общего числа участников общего собрания (конференции) работников образовательной организации высшего образования, он утверждается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим функции учредителя образовательной организации высшего образования, в обязательном порядке.

Кроме того, законопроект дополняет статью 51 частью 1.1, которая позволяет, если это предусмотрено уставом образовательной организации участвовать в выборах руководителя образовательной организации обучающимся (их родителям, законным представителям).

Законопроект предлагает новую редакцию части 4 статьи 51. С одной стороны, не допускается назначения или выбора на должность руководителя образовательной организации лица, не являющегося аттестованным или избранным по конкурсу педагогическим работником, а с другой стороны, устраняется возможность отказа в праве участвовать в выборах руководителя образовательной организации надлежаще аттестованного или избранного по конкурсу педагогического работника, который по какой-либо причине не устраивает учредителя (орган исполнительной власти или местного самоуправления, осуществляющий функции учредителя).

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций"

Принятие настоящего федерального закона не требует расходов из федерального бюджета, не изменяет финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций"

Приятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения гарантий автономии государственных и муниципальных образовательных организаций" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.