Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 декабря 2012 г. N 3.7-05/1444 на проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 18 декабря 2012 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 декабря 2012 г. N 3.7-05/1444
на проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 18 декабря 2012 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 18 декабря 2012 года, и отмечает следующее.

Содержание и объем предлагаемых Федеральным законом изменений и дополнений позволяют говорить о существенной модернизации основных норм Гражданского Кодекса Российской Федерации, прежде всего его части первой, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права. Проект федерального закона (N 47538-6/1) был подготовлен Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства с привлечением широкого круга экспертов, а также с учетом международного опыта и внесен по результатам доработки в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N Пр-3110.

По вопросам своего ведения Комитету представляется важным обратить внимание на следующие дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации:

Статья 23 главы 3 "Граждане (физические лица)" дополняется пунктом 5, в соответствии с которым граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - К(Ф)Х), заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой К(Ф)Х может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Параграф 2 главы 4 "Юридические лица" дополняется подпараграфом 3.1 "Крестьянское (фермерское) хозяйство", устанавливающим правовые основы деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве юридического лица, которое создается как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основано на личном участии и объединении членами К(Ф)Х имущественных вкладов. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. Гражданин может быть членом только одного К(Ф)Х, созданного в качестве юридического лица. Члены К(Ф)Х, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам К(Ф)Х субсидиарную ответственность.

Комитет отмечает важное значение для сохранения целевого использования земель положения о том, что при обращении взыскания кредиторов К(Ф)Х на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению.

Также положительным моментом является установленное Федеральным законом переходное правило о том, что перерегистрация ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется. Таким образом, фермеры сами будут решать, какой статус будет иметь их крестьянское (фермерское) хозяйство, а те, кто уже работает в К(Ф)Х, смогут спокойно продолжать работать без обязанности в какой-то срок перерегистрации своего хозяйства.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены. В соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 18 декабря 2012 года.

Председатель Комитета

Г.А. Горбунов