Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 54194-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении повышенного размера штрафа за ряд правонарушений в области дорожного движения, совершенных в городах Москва и Санкт-Петербург) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 54194-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении повышенного размера штрафа за ряд правонарушений в области дорожного движения, совершенных в городах Москва и Санкт-Петербург)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, С.В. Ивановым.

Законопроектом предусматривается исключение повышенного размера административного штрафа за ряд правонарушений в области дорожного движения, совершенных в городах Москва и Санкт-Петербург, путем признания утратившими силу частей 5 статей 12.16 и 12.19, 1.2 статьи 12.17 и части 2 статьи 12.28 Кодекса, которыми он установлен. Соответствующие корреспондирующие изменения предлагается внести в компетенционную статью 23.3 Кодекса.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Повышенная ответственность за совершение таких правонарушений в области дорожного движения как несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку и стоянку транспортных средств (часть 4 статьи 12.16 Кодекса); движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения (часть 1.2 статьи 12.17); нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (часть 1 статьи 12.19); нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах (часть 1 статьи 12.28) введена пунктами 10 - 13 статьи 3 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившими в силу с 1 июля 2012 года.

Как видно из характера указанных правонарушений, особенности правового регулирования, установленные для таких крупнейших мегаполисов как Москва и Санкт-Петербург, связаны со сложившейся в них дорожной обстановкой, которую уже без преувеличения можно назвать приближением к коллапсу движения, который, в свою очередь, может привести и к проблемам в жизнеобеспечении указанных городов и их жителей. В такой обстановке введение повышенных размеров административных штрафов имело целью создание более эффективных гарантий соблюдения участниками дорожного движения установленных правил и запретов.

С учетом изложенного, предлагаемое законопроектом принятие проектируемых изменений, тем более с даты введения в действие указанных положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ, то есть с 1 июля 2012 года, представляется необоснованным, преждевременным и не соответствующим принципу стабильности законодательства.

На основании изложенного, Комитет рекомендует законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "4" сентября 2012 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин