Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 150, подпункт 2, далее - Кодекс) установлено, что товары, упомянутые в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 части второй Кодекса, а также сырье и комплектующие изделия для их производства, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость при их ввозе в Российскую Федерацию.
В соответствии с частью второй Кодекса (статья 149, пункт 2, подпункт 1) не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:
важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;
протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;
технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2002 г. N 19 утвержден перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), согласно которого к перечисленной в Перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке. При этом согласно примечанию 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в указанном Перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в Перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии. Порядок и (или) условия подтверждения принадлежности к Перечню ввозимой медицинской техники иностранного производства не определен.
Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 998, содержит только наименования соответствующей продукции по укрупненным категориям.
Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 240, в котором также приведены коды только Общероссийского классификатора продукции.
Отнесение ввозимых в Российскую Федерацию медицинских товаров к Общероссийскому классификатору продукции является недостаточным, так как в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза классификация ввозимых товаров осуществляется согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТНВЭД ТС).
В целях совершенствования существующего механизма администрирования льгот по уплате налога на добавленную стоимость в отношении ввозимой важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, а также очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) разработаны поправки в подпункт 2 статьи 150 Кодекса, позволяющие Правительству Российской Федерации определить перечни вышеназванных медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, подлежащих освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость, с указанием кодов ТН ВЭД ТС.
Сумма льгот по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе в Российскую Федерацию данной категории товаров неуклонно растет и за 2011 год составила 25 млрд. рублей, что на 5,5 млрд. рублей превышает аналогичный показатель 2010 года. В этих условиях прозрачность и однозначность требований и условий предоставления льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских товаров и ее эффективное администрирование являются принципиально важными факторами не только с точки зрения социальной значимости данной льготы, но и с точки зрения контроля за ввозом и оборотом данных товаров.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов не потребуется.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребуется разработка и принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня медицинских товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" (далее - проект постановления).
Проект постановления должен содержать перечни важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, материалов и технических средств, включая автомототранспорт, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в которых классифицируются данные медицинские товары при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.