Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, Д.В. Волковым, А.В. Кнышовым, Б.В. Агаевым, М.Х. Юсуповым, В.И. Ресиным, М.С. Селимхановым, Б.К. Балашовым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, Д.В. Волковым, А.В. Кнышовым, Б.В. Агаевым, М.Х. Юсуповым, В.И. Ресиным, М.С. Селимхановым, Б.К. Балашовым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", Федеральный закон "О  водоснабжении и водоотведении" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях".

Так, законопроектом вводятся механизмы, обеспечивающие установление обязательных требований к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов коммунального сектора (водоснабжение, теплоснабжение), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части объемов и направлений инвестиций, целевых показателей надежности, качества предоставляемых товаров (оказываемых услуг) и сроков достижения целевых показателей. При этом вводится обязательство проведения торгов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов коммунального сектора, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на понижение минимальной приведенной выручки арендатора (концессионера) в течение срока действия договора аренды (концессионного соглашения), а также ограничиваются возможности передачи прав владения и пользования без инвестиционных обязательств со стороны оператора или инвестора в случае значительного износа передаваемых в соответствии с договором аренды (концессионным соглашением) объектов инфраструктуры.

Согласно положениям законопроекта расчет необходимой валовой выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам) рассчитывается в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов), предусмотренными законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении. При расчете указанной необходимой валовой выручки используются цены, значения, параметры, установленные в конкурсной документации и конкурсном предложении. Цены, значения, параметры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, не включенные в соответствии с настоящей статьей в конкурсную документацию и заявки на участие в конкурсе, устанавливаются на одном уровне в течение срока действия договора аренды и являются одинаковыми для всех заявителей.

По мнению Правительства Российской Федерации, указанная редакция законопроекта не позволяет потенциальным участникам торгов сформировать предложение в связи с отсутствием необходимых исходных данных.

Учитывая изложенное, все цены, значения, параметры, используемые при расчете необходимой валовой выручки, должны быть указаны в конкурсной документации или, если они являются критерием оценки, в конкурсном предложении.

Правительство Российской Федерации считает необходимым установить в законопроекте, что по итогам оценки и сопоставления заявок заявитель отстраняется от участия в конкурсе в случае, если изменение необходимой валовой выручки заявителя в каком-либо году в течение срока действия договора аренды (концессионного соглашения) превышает установленный конкурсной документацией на указанный год предельный (максимальный) годовой прирост необходимой валовой выручки арендатора (концессионера) от осуществления регулируемых видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

При условии учета указанных замечаний Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков