Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на установление механизмов передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, очистки сточных вод.

Законопроектом предусматривается два механизма передачи указанных прав на такие объекты: посредством заключения договора аренды или на основании концессионного соглашения.

Законодательное регулирование вопросов передачи в концессию и аренду имущества организаций ЖКХ муниципалитетов является актуальным, однако законопроект содержит ряд спорных положений.

Предлагаемые законопроектом механизмы проведения конкурсов на заключение концессионного соглашения и передачи рассматриваемых объектов в аренду, а также составления соответствующих концессионных соглашений и соглашений о передаче в аренду представляются крайне сложными для реализации органами местного самоуправления небольших населенных пунктов.

Наибольшую опасность представляет механизм замены утверждения инвестиционных программ органами регулирования субъектов Российской Федерации утверждением плановых долгосрочных значений показателей деятельности указанных организаций при заключении концессионного или арендного соглашений.

Вместе с утверждением долгосрочных тарифов на основе метода (обеспечения) доходности инвестированного капитала или метода (долгосрочной) индексации установленных тарифов (необходимой валовой выручки) эти механизмы, в случае их реализации повлекут резкий рост тарифов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по энергетике считает, что проект федерального закона N 79657-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть принят в первом чтении при условии значительной доработки при подготовке ко второму чтению, в части сохранении контроля органов регулирования субъектов Российской Федерации над ростом тарифов на услуги организаций ЖКХ.

Председатель Комитета

И.Д. Грачёв