Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 66349-6 "О внесении изменения в статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 66349-6 "О внесении изменения в статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях повышения размеров штрафов за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства или иными опасными веществами, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Действующая редакция названной статьи устанавливает административную ответственность в следующих размерах: для граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, для должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следует отметить, что усиление административной ответственности требует достаточно веских обоснований, проведенного тщательного анализа правоприменительной практики предлагаемых к изменению норм, наличия статистических и иных объективных данных, свидетельствующих о недостаточности и неэффективности установленных законодательством мер ответственности, а также тенденции роста числа соответствующих правонарушений.

Авторами представленного законопроекта указанные сведения не представлены, что не позволяет сделать вывод о необходимости внесения предлагаемых изменений.

Кроме того, необходимо учитывать, что в действующей редакции статьи 8.2 Кодекса в виде санкции для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также для юридических лиц помимо административного штрафа предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, что для указанных лиц является не менее строгим видом наказания.

Исходя из изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "24" сентября 2012 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин