Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике на проект федерального закона N 70997-6 "О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике
на проект федерального закона N 70997-6 "О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 июня 2012 года.

Основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, Договоре о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Соглашении о Секретариате Комиссии Таможенного союза от 12 декабря 2008 года, Договоре о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года главы государств-членов Таможенного союза 21 сентября 2010 года в городе Москве подписали Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее - Соглашение).

Соглашение предусматривает создание интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее - Система) в целях формирования благоприятных условий субъектам хозяйствования государств Сторон, обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Комиссии Таможенного союза (после реорганизации - Евразийской экономической комиссии).

В соответствии с Договором "О Евразийской экономической комиссии" от 18 декабря 2012 года, Комиссия Таможенного союза упразднена, а полномочия, которыми была наделена Комиссия Таможенного союза в соответствии с международными договорами и решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, с 1 февраля 2012 года переданы Евразийской экономической комиссии как единому постоянно действующему регулирующему органу Таможенного союза и Единого экономического пространства. При этом решения Комиссии Таможенного союза, действующие на 1 января 2012 года, сохраняют свою юридическую силу.

Создаваемая Система является организационной совокупностью территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государств Сторон и информационных систем и информационных ресурсов Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссии).

Создание, обеспечение функционирования и развития всей Системы до 1 июля 2012 года координирует Секретариат Комиссии Таможенного союза, после 1 июля 2012 года - структурное подразделение Комиссии в соответствии с документами, утверждаемыми Комиссией.

Унификация применяемых организационных и технических решений при создании, развитии и функционировании интеграционных сегментов Системы и поддержание надлежащего уровня защиты информации возложена на Комиссию, которая координирует разработку проектов технических и организационных документов.

Финансирование работ по созданию, развитию и функционированию интеграционного сегмента, информационной системы и информационного ресурса Комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных утвержденной сметой расходов Комиссии.

Финансирование работ по созданию, развитию и функционированию государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государств, а также государственных интеграционных сегментов государств осуществляется за счет средств бюджетов государств Сторон.

Принятие Федерального закона не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Соглашение подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку при заключении международного Соглашения стороны условились о последующей ратификации (абзац 1 статьи 16 Соглашения).

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон N 70997-6 "О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза".

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов