Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике от 25 декабря 2012 г. N 3.9-05/1727 на проект федерального закона проект N 67825-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике от 25 декабря 2012 г. N 3.9-05/1727
на проект федерального закона проект N 67825-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Ответственным за рассмотрение Федерального закона в Государственной Думе назначен Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации науке, образованию, культуре и информационной политике - соисполнитель.

В целях установления единых требований к порядку образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) и осуществления ими своей деятельности, Федеральным законом вносятся изменения в статьи 4 и 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", устанавливающие порядок образования Комиссий и осуществления ими отдельных государственных полномочий.

После первого чтения законопроект был доработан с учетом внесенных поправок, направленных на установление полномочий Комиссий. Так, Федеральным законом установлено, что порядок создания и осуществления деятельности Комиссий определяется в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона законодательно закреплена компетенция Комиссий по обеспечению осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации и т.д.

Также установлено, что Комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах по исполнению принятых постановлений в срок, указанный в постановлении.

Принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Изменения, внесенные Федеральным законом, совершенствуют нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность Комиссий, их функции по координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что позволит обеспечить их более эффективное взаимодействие.

Комитет считает, что принятие Федерального закона отвечает целям и задачам Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, в части законодательного обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый Государственной Думой 19 декабря 2012 года.

Председатель Комитета

З.Ф. Драгункина