Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 79403-6 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 79403-6 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике, рассмотрев проект федерального закона N 79403-6 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в части вопросов, касающихся ведения Комитета, отмечает следующее.

Рассматриваемый проект федерального закона предусматривает внесение отдельных изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Так, законопроектом устанавливаются обязательные условия приватизации объектов электросетевого хозяйства, а также источников тепловой энергии, тепловых сетей.

В частности, условия приватизации предусматривают необходимость предоставления потребителям товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам), сохранения назначения объектов приватизации, реконструкции, модернизации объектов приватизации и (или) создания объекта (объектов), технологически связанного с объектами приватизации;

Кроме того, законопроектом закрепляется положение, что в случае нарушения собственником и (или) законным владельцем указанных обязательных условий приватизации органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта (объектов) по остаточной стоимости объекта (объектов) за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие нарушения обязательных условий приватизации;

Следует также отметить, что законопроектом предусмотрено, что отчуждение объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, переуступка прав пользования ими и внесение таких объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускается.

Прошедшая в стране реформа электроэнергетики, закрепленная положениями Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в целом решила вопросы приватизации объектов электроэнергетики, в том числе объектов электросетевого комплекса.

В связи с этим внесение поправок в статью 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" представляется необоснованным по существу. Кроме этого предлагаемые изменения в абзац 1 части 1 статьи 30 противоречат абзацу 6 той же части, которым вводится запрет на приватизацию "объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения".

Что касается объектов теплоснабжения, то, во-первых, вопросы вывода их из эксплуатации и прекращения деятельности урегулированы в Федеральном законе N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по другому.

Во-вторых, непонятна норма статьи 9 законопроекта о запрете на приватизацию централизованных систем горячего водоснабжения. Замкнутые системы теплоснабжения предусматривают централизованное горячее водоснабжение начиная с индивидуального теплопункта, который, как и все имущество многоквартирного дома находится в собственности владельцев жилых помещений многоквартирного дома. Открытые же системы теплоснабжения не являются системами горячего водоснабжения, а являются, в соответствии с действующим законодательством, системами теплоснабжения, приватизацию которых призван регулировать рассматриваемый законопроект.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по энергетике считает, что проект федерального закона N 79403-6 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в статью 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" нуждается в значительной доработке его концепции (до рассмотрения в первом чтении), предусматривающей исключение положений об электро- и теплоснабжении.

Председатель Комитета

И.Д. Грачёв