Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 78979-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, М.М. Бариевым, Н.С. Валуевым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 78979-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, М.М. Бариевым, Н.С. Валуевым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 78979-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Основной целью законопроекта является обеспечение возможности привлечения иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, к организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи (далее - Игры).

Для получения уникального опыта подготовки и проведения Игр крайне важно привлекать специалистов, имеющих непосредственный опыт работы на Играх. Такие специалисты часто прибывают в Россию по рекомендации Международного олимпийского комитета. Все указанные специалисты являются иностранными гражданами. АНО "Оргкомитет "Сочи 2014", являясь некоммерческой организацией, не является организацией, имеющей право привлекать в качестве работодателя высококвалифицированных специалистов, на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан" (часть 5 статьи 13.2).

Таким образом, все привлекаемые иностранные специалисты принимаются на работу на общих основаниях, предусмотренных законом, в том числе уплачивают повышенную ставку подоходного налога - 30%. Пониженная ставка подоходного налога - 13%, а также упрощение порядка и срока оформления документов создают дополнительные стимулы для иностранных специалистов, рассматривающих предложения о работе в России для целей подготовки и проведения Игр.

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливаются особые условия привлечения иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. В соответствии с предлагаемым законопроектом изменением правом на привлечение иностранных граждан будут обладать не только организации, указанные в исключительном перечне части 5 статьи 13.2, а также и иные организации, в случаях, предусмотренных законодательством.

Параллельно законопроектом предусматривается наделение АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" правом привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов на условиях, установленных статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данная мера позволит АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" привлекать таких специалистов с предоставлением им налоговой льготы в соответствии с пунктом 3 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установление рассматриваемой льготы носит временный характер, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" подлежит ликвидации не позднее трех лет после завершения Игр.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 78979-6 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Председатель Комитета

И.Н. Руденский