Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 66070-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о зачислении суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение муниципальных правовых актов, установленные законами субъектов Российской Федерации, в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов), внесенный Законодательное Собрание Республики Карелия (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 66070-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о зачислении суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение муниципальных правовых актов, установленные законами субъектов Российской Федерации, в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов),
внесенный Законодательное Собрание Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона N 66070-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Законодательном Собранием Республики Карелия, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в нормы части 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), предусматривающие зачисление суммы денежных взысканий (штрафов) суммы за нарушение муниципальных правовых актов, установленных законами субъектов Российской Федерации, соответственно в бюджеты поселений, бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов. При этом согласно действующим нормам этой части статьи суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), а также денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Поскольку принятие муниципальных правовых актов и обеспечение их реализации относятся к компетенции органов местного самоуправления, то зачисление указанных сумм денежных взысканий (штрафов) за упомянутые правонарушения в местные бюджеты представляется обоснованным и соответствует предметами ведения муниципальных образований. Кроме того, внесение предлагаемых изменений позволит несколько увеличить доходную базу местных бюджетов.

Следует также отметить, что согласно нормам части 1 статьи 1.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации. При этом органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями субъекта Российской Федерации по созданию административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации. Однако, нормами БК РФ не предусмотрена возможность зачисления в местные бюджеты сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемых административными комиссиями, созданными органами местного самоуправления в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, полагаем, что целесообразно рассмотреть вопрос о зачислении в местные бюджеты также сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемых административными комиссиями, созданными органами местного самоуправления в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями субъекта Российской Федерации).

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний и предложений.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев