Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 81090-6 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (в части усиления ответственности за несоблюдение норм закона) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 81090-6 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
(в части усиления ответственности за несоблюдение норм закона)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 81090-6 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", внесенный депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком и О.Л. Михеевым, отмечает следующее.

По замыслу законопроекта, при выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах государственных органов до их государственной регистрации, такие нормативные правовые надлежит признавать недействующими. Для этого изменения предлагается внести в часть 4.1 статьи 4 Федерального закона.

С подобным предложением согласиться нельзя, поскольку подлежащий регистрации в установленном порядке нормативный правовой акт государственного органа не может рассматриваться как действующий.

Предложенное правило предполагает наделение Минюста России полномочием признания нормативного правового акта недействующим, что никак не может соотноситься с функциями федерального органа исполнительной власти, поскольку процедура признания нормативного правового акта недействующим установлена процессуальным законом и регламентирована им для участников судопроизводства.

Указанное замечание в полной мере относится к идее законопроекта об основаниях для признания "недействительности" нормативных правовых актов (пункт 2 статьи 1 законопроекта), с учетом того, что сам этот термин с юридической точки зрения требует уточнения.

Высказанные по проекту федерального закона замечания субъектов законопроектной деятельности свидетельствуют об отсутствии у идеи законопроекта концептуальной поддержки.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции не поддерживает проект федерального закона N 81090-6 "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая