Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 62930-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года", внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 62930-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года", внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отмечает следующее.

Проектом федерального закона предусматривается ратифицикация Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанного в Москве 15 ноября 1995 года (далее - Протокол).

Протоколом корректируются некоторые термины Соглашения между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года (далее - Соглашение). В частности, приводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах названия налогов, на которые распространяется действие Соглашения. Кроме того, в соответствии с современными требованиями международного налогообложения уточняется термин "резидент Договаривающегося Государства".

Протоколом корректируются положения Соглашения, регулирующие порядок налогообложения дивидендов, а именно - предусматривается освобождение от налогообложения дивидендов у источника выплаты в случае если эти дивиденды выплачиваются пенсионным фондам, правительствам и центральным банкам России и Швейцарии. Также обеспечивается возможность налогообложения на территории Российской Федерации доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов (включая фонды недвижимости), а также доходов от отчуждения акций, более 50 процентов стоимости которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).

Протоколом снимаются ограничения по видам выплат, в связи с которыми проценты не облагались у источника выплаты (согласно действующим нормам Соглашения у источника выплаты не облагаются только проценты по займам, предоставленным в связи с продажей в кредит любых видов промышленного, коммерческого или научного оборудования, или в связи с продажей в кредит любых изделий одним предприятием другому). С принятием рассматриваемого законопроекта доходы резидентов России и Швейцарии в виде процентов также не будут облагаться у источника выплаты.

Соглашение дополняется новыми статьями 25а и 25b. Дополнение Соглашения статьей 25а декларируется как основная цель рассматриваемого Протокола. Указанная статья призвана регулировать ряд вопросов обмена информацией между налоговыми органами России и Швейцарии. В частности, она предусматривает распространение действия Соглашения не только в отношении налогов, на которые распространяется Соглашение, но и в отношении налога на добавленную стоимость (в пункте 1 указанной проектируемой статьи в наименовании данного вида налога видимо содержится опечатка), а также не ограничивает обмен информацией положениями статьи 1 Соглашения. Кроме того, указанная статья содержит положения, касающиеся порядка получения и использования обмениваемой информацией (в том числе находящейся в распоряжении банков, кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных управляющих).

Статья 25b "Противодействие кондуиту" дополняет Соглашение положениями, препятствующими его использованию в целях неправомерной минимизации налогообложения.

Предлагаемые Протоколом меры направлены на повышение эффективности обмена информацией между налоговыми органами договаривающихся государств, будут способствовать выявлению дополнительных источников поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Этому будут способствовать также изменения, в результате которых налогообложение ряда операций будет производиться не у источника выплаты, а у российского получателя дохода от этих операций.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по бюджету и налогам поддерживает принятие проекта федерального закона N 62930-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года".

Председатель Комитета

А.М. Макаров