Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2012 г. N 11-18227 (ключевые темы: служебные жилые помещения - члены семьи - право пользования - норма предоставления - заключение договора социального найма)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2012 г. N 11-18227

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Лукьянова И.Е., Зубковой З.В.,

при секретаре Шалыгиной Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е. дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 2 марта 2012 г. по делу по иску Алексеева А.К. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением за Тимощенко Е.И., установила:

спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира по адресу: ...

В ... спорная квартира была предоставлена Алексееву А.К. в связи с работой в организации - Московская кабельная сеть в качестве служебного жилого помещения по служебному ордеру N ... на семью из трех человек: ... - Алексеевой М.А., его ... - Алексееву В.А. (л.д. 17).

В ... г. Алексеева М.А. и Алексеев В.А. выехали со спорной площади.

В настоящее время в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован один Алексеев А.К. (л.д. 15, 16).

Алексеев А.К. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о внесении изменений в договор найма специализированного жилого помещения по адресу: ... и вселении в спорную квартиру своей ... Тимощенко Е.И.

Впоследствии истец исковые требования изменил и просил суд обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения и признать за Тимощенко Е.И. право пользования спорным жилым помещением.

Свои требования истец обосновал тем, что с ... г. работает в организации, в связи с работой в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, другого жилого помещения у него не имеется; Тимощенко Е.И. является его супругой и постоянно проживает на спорной площади в качестве члена семьи истца, другого жилого помещения в пользовании Тимощенко Е.И. не имеется; истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий с ... г. и имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представитель ответчика.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 2 марта 2012 г. постановлено:

- Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма с Алексеевым А.К. на жилое помещение - квартиру по адресу: ...

- Признать право пользования Тимощенко Е.И. квартирой по адресу: ..., как члена семьи нанимателя Алексеева А.К.

Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, указывая на то, что спорной жилое помещение является служебным, а также на то, что суд допустил неправильное применение постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 г. поскольку не принял во внимание норму предоставления площади жилого помещения, которая подлежит учету при заключении договора социального найма на жилое помещение, ранее предоставленное в качестве служебного жилого помещения.

В заседании судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - Некрасова С.В. апелляционную жалобу поддержала.

Алексеев А.К. и его представитель - Войлов М.С. возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по основаниям п.п. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом при разрешении спора допущено неправильное применение норм материального права и существенное нарушение норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в ... г. в качестве служебного жилого помещения, истец проработал более ... лет в организации, в связи с работой в которой ему было предоставлено служебное жилое помещение, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий с ... г., Тимощенко Е.И. является супругой истца и членом его семьи. При разрешении спора суд руководствовался постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 г. в редакции Постановления Правительства Москвы N 158-ПП от 26 апреля 2011 г. и пришел к выводу о том, что Алексеев А.К. фактически занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, и что Тимощенко Е.И., как член семьи нанимателя, вселенный нанимателем в спорное жилое помещение, имеет право пользования спорным жилым помещением.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений (далее - Положение).

Пунктами 1 и 2 Положения установлено следующее:

1. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

2. Гражданам, проживающим в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размер жилого помещения из расчета по одной комнате на каждого члена семьи, предоставляются другие жилые помещения:

- не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 20 указанного Закона, но не более одной комнаты на каждого члена семьи для заключения договоров купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы;

- по норме предоставления площади жилого помещения согласно статье 20 указанного Закона для заключения договоров социального найма.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 27.06.2012) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения",

3. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

5. Жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Судебной коллегией установлено, что спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы, ранее было предоставлено Алексееву А.К. в ... г. в качестве служебного жилого помещения. Алексеев А.К. более ...лет проработал в организации, в связи с работой в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, Алексеев А.К. продолжает проживать в этом жилом помещении. Спорное жилое помещение не переводилось в жилищный фонд социального использования и, соответственно, продолжает иметь статус служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах к спорным отношениям подлежали применению нормы п. 1 и п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 г. в редакции Постановления Правительства Москвы N 158-ПП от 26 апреля 2011 г.

В соответствии с этими нормами, с истцом мог бы быть заключен договор социального найма в отношении занимаемого им спорного жилого помещения только в том случае, если бы площадь этого помещения не превышала бы размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку собственник спорного жилого помещения не давал согласия на вселение Алексеевым А.К. в спорное жилое помещение других лиц и право пользования спорным жилым помещением за другими лицами до обращения истца в суд с настоящим иском судом не признавалось, то расчет площади жилого помещения, в отношении которого с Алексеевым А.К. мог бы быть заключен договор социального найма, должен исчисляться исходя из того, что право пользования спорным жилым помещением имеет только один Алексеев А.К.

С учетом изложенного, с Алексеевым А.К. мог бы быть заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение, ранее предоставленное ему в качестве служебного, только в том случае, если бы в этом жилом помещение было не более 1 жилой комнаты и общая площадь жилого помещения не превышала бы ...

Вместе с тем, занимаемое истцом жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру и общая площадь этого помещения составляет ..., т.е. превышает ...

Поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности заключать с истцом договор социального найма не имеется.

Суд первой инстанции не применил в рассматриваемом деле подлежащие применению нормы п. 1 и п. 2 Положения в действующей редакции.

Суд применил в рассматриваемом деле норму п. 4 Положения в действующей редакции (т.е. в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 211 г. N 158-ПП) и п. 5 Положения в прежней редакции, которая не действовала на момент разрешения спора. Примененные судом первой инстанции нормы не регулируют спорные отношения. Кроме того, содержание этих норм даже в случае их применимости к спорным отношениям, не давало суду оснований для вывода о праве истца на заключение с ним договора социального найма в отношении занимаемого им спорного жилого помещения.

Вывод суда первой инстанции о том, что истец фактически занимает спорное жилое помещение по договору социального найма, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с истцом не заключался, а статус спорного жилого помещения как служебного жилого помещения не изменялся. Пользование служебным жилым помещением по договору социального найма невозможно, поскольку служебное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а договор по договору социального найма может использоваться жилое помещение, относящееся к жилищному фонду социального использования.

С учетом изложенного, решение суда в части разрешения требований Алексеева А.К. об обязании заключить с ним договор социального найма в отношении занимаемого спорного жилого помещения подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Решение суда в части удовлетворения требований истца о признании за Тимощенко Е.И. права пользования спорным жилым помещением как за членом семьи нанимателя также не может быть признано правильным.

В соответствии с абз. вторым ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

Из материалов дела усматривается, что Тимощенко Е.И. с самостоятельным иском о признании за ней права пользования спорным жилым помещением в суд не обращалась.

Алексеев А.К. обратился в суд с указанным требованием в защиту прав Тимощенко Е.И., однако у него не имеется прав на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Поэтому решение суда в части разрешения требований Алексеева А.К. о признании за Тимощенко Е.И. прав пользования спорным жилым помещением подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 2 марта 2012 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Алексееву А.К. в иске к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры по адресу: ...

Прекратить производство по делу в части требований Алексеева А.К. о признании права пользования Тимощенко Е.И. квартирой по адресу: ...

Председательствующий

Судьи