Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2012 г. N 11-20551/2012 (ключевые темы: звание ветеран труда - социальная защита - удостоверение ветерана - трудовой стаж - почетные звания)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2012 г. N 11-20551/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Дедневой Л.В.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы на решение Басманного районного суда г. Москвы от 04 июля 2012 года, которым постановлено:

признать решение Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы от 20 февраля 2012 года N 1 об отказе Балаяну А.А. выдать удостоверение "Ветеран труда" незаконным;

Обязать Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы присвоить Балаяну А.А. звание "Ветеран труда", установила:

Басманный межрайонный прокурор г. Москвы в интересах Балаяна А.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Басманного района г. Москвы о признании незаконным решения от 20 февраля 2012 года об отказе Балаяну А.А. выдачи удостоверения "Ветеран труда", обязании присвоить Балаяну А.А. звание "Ветеран труда".

В обоснование требований прокурор указал, что Балаян А.А. был награжден знаком "Победитель Соцсоревнования 1979 года", ему было выдано удостоверение о награждении. Балаян А.А. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чем ему было отказано в связи с отсутствием у него такого права со ссылкой на выдачу Балаяну А.А. означенного удостоверения организацией, не отнесенной к перечисленным в ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ органам государственной власти.

Басманный районный суд г. Москвы постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управлением социальной защиты населения Басманного района города Москвы ставится вопрос об отмене решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы Коваленко О.В., возражения Балаяна А.А., заключение прокурора Ковтуненко М.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В силу ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 данной статьи установление порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложено на субъекты Российской Федерации (в редакции ФЗ от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд наградами и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Балаян А.А. 27 января 1950 года рождения имеет трудовой стаж более 25 лет, ему назначена пенсия по старости с 27 января 2010 года пожизненно (л.д. 28).

Балаян А.А. в апреле 1980 года от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", что подтверждено удостоверением и записью в его трудовой книжке (л.д. 13, 34), а также справкой от 29 декабря 2011 года N 56/035-к, выданной ФГУП Центральный институт Авиационного моторостроения им. П.И. Баранова (ранее ЦИАМ им. П.И. Баранова).

Из материалов дела усматривается, что решением Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы за N 1 от 20 февраля 2012 года Балаяну А.А. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", мотивируя тем, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" произведено организацией, которая не относится к органам государственной власти, перечисленным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 11).

Между тем, в соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке "победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 08 апреля 1977 года, награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, признав незаконным решение Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы N 1 от 20 февраля 2012 года об отказе Балаяну А.А. в присвоении звания "Ветеран труда".

Соответственно суд правомерно обязал Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы присвоить Балаяну А.А. звание "Ветеран труда".

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на исковые требования, которые приводились в суде первой инстанции, и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 04 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи