Постановление Президиума Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 44г-115 (ключевые темы: защита прав - строительство многоквартирного дома - муниципальный служащий - спор о праве - реестры)

Постановление Президиума Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 44г-115

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Егоровой О.А. и членов Президиума: Фомина Д.А., Агафоновой Г.А., Мариненко А.И., Васильевой Н.А., Базьковой Е.М.,

при секретаре Чекушкиной И.А.,

рассмотрев в заседании по докладу судьи Клюевой А.И. истребованный по кассационной жалобе представителя О.Л.В. по доверенности Чичуровой П.И. материал по заявлению О.Л.В. об оспаривании действий Администрации городского округа Химки Московской области,

установил:

О.Л.В. обратилась в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - отказа администрации городского округа Химки Московской области во включении заявительницы в Реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Московской области "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области", в котором просила признать отказ незаконным и обязать включить заявительницу в Реестр пострадавших соинвесторов.

В обоснование требований указала на то, что является соинвестором строительства монолитно-кирпичного дома по адресу: М. обл., Х. р-н, г. С., в границах ул. Н., В., В., 2-й Д. пер., корпус ... Заказчиком-застройщиком объекта строительства являлось ООО "...", которое в результате заключения дополнительного соглашения N 1 от 11.08.2003 г. к Инвестиционному контракту N ... от 11.07.2003 г. передало права и обязанности по контракту ООО "...". До настоящего времени ООО "..." не выполнил свои обязательства, жилой дом не возведен.

Определением Лефортовского районного суда г. Москвы от 12.10.2011 г. заявление О.Л.В. - возвращено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 года определение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12.10.2011 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель О.Л.В. по доверенности Чичурова П.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

07 июня 2012 года судьей Московского городского суда материал истребован в Московский городской суд.

Определением судьи Московского городского суда от 31 июля 2012 года кассационная жалоба представителя О.Л.В. по доверенности Чичуровой П.И. с материалом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материал, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с материалом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав представителя О.Л.В. - Оферкина Е.В. по доверенности, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а состоявшиеся по делу судебные постановления - подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из заявления О.Л.В. следует, что она оспаривает действия заинтересованного лица, выразившиеся в отказе включить ее в Реестр пострадавших соинвесторов, предусмотренный Законом Московской области от 01.07.2010 г. N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области".

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.

Возвращая заявление О.Л.В., суд исходил из того, что из поданного заявления усматривается наличие спора о праве, поскольку включение в реестр подразумевает наличие права у пострадавшего инвестора на защиту, предусмотренную ст. 3 Закона Московской области от 01.05.2010 г. N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области". Наличие у О.Л.В. такого права Администрация отрицает, в связи с чем заявителю отказано во включении в реестр.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что между О.Л.В. и Администрацией городского округа Химки Московской области имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке главы 25 ГПК РФ в рамках оспаривания действий органа местного самоуправления - Администрации городского округа Химки Московской области.

Кроме того, возвращая заявление, суд также указал на то, что адрес места нахождения Администрации городского округа Химки Московской области не относится к территории юрисдикции Лефортовского районного суда г. Москвы.

В кассационной жалобе О.Л.В. указывает на то, что требований о признании какого-либо права она не заявляла, кроме того, другими судами города Москвы были приняты к производству аналогичные заявления.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьям 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых, оспариваются.

Как усматривается из заявленных О.Л.В. требований, она оспаривает действия заинтересованного лица, выразившиеся в отказе включить ее в Реестр пострадавших соинвесторов, предусмотренный Законом Московской области от 01.07.2010 г. N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области".

Порядок рассмотрения таких заявлений судом предусмотрен Главами 23 и 25 ГПК РФ.

Учитывая, что требования О.Л.В. об обязании Администрации городского округа "Химки" Московской области устранить допущенное нарушение, включив ее в Реестр пострадавших соинвесторов, предусмотренный Законом Московской области от 01.07.2010 г. N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области" основаны на положениях Глав 23, 25 ГПК РФ, с выводом суда о наличии в заявленных требованиях О.Л.В. спора о праве и о неподсудности спора данному суду согласиться нельзя.

При таких данных, определение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12.10.2011 года вынесено с существенным нарушением норм гражданского процессуального права, которое привело к нарушению прав О.Л.В., в связи с чем данное определение суда вместе с оставившим его без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2012 года - подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда постановил:

определение Лефортовского районного суда г. Москвы от 12 октября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2012 года - отменить, вопрос о принятии заявления к производству суда направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председатель Президиума Московского городского суда

О.А. Егорова