Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2009 г. N 10784/09 Суд признал незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении действий по принятию решения о предоставлении обществу земельных участков для строительства, поскольку общество представило все необходимые документы для принятия администрацией решения о предоставлении земельных участков

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2009 г. N 10784/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Маковской А.А. и судей Борисовой Е.Е., Моисеевой Е.М.

рассмотрела в судебном заседании заявление от 31.07.2009 N 505-70-8610/9 Администрации города Иркутска (г. Иркутск) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2009 по делу N А19-9767/08-14 Арбитражного суда Иркутской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ИркутскСтройРеконструкция"" (г. Иркутск) (далее - общество) к Администрации города Иркутска (далее - администрация) о признании незаконным бездействия по предоставлению обществу в аренду земельных участков площадью 125 197 кв.м. и 170 423 кв.м. для строительства малоэтажной жилой застройки смежно с садоводством "Ангара" в Свердловском районе г. Иркутска, и обязании устранить нарушение законных прав и интересов путем выдачи постановления мэра города Иркутска о предоставлении в аренду на пять лет указанных земельных участков.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 19.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 решение от 19.02.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2009 указанные судебные акты отменены, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В заявлении о пересмотре оспариваемого судебного акта в порядке надзора администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд установил, что постановлением Мэра г.Иркутска от 24.08.2005 N 031-06-1476/5, утверждены проекты границ земельных участков, расположенных смежно с территорией садоводства "Ангара" в Свердловском районе г. Иркутска (приложения N 1 и N 2) и акт о выборе земельных участков площадью 125 197 кв.м. и 170 423 кв.м. для строительства малоэтажной жилой застройки (приложение N 3). Согласовано с ООО ФСК "ИркутскСтрой Реконструкция" место размещения малоэтажной жилой застройки на указанных земельных участках. Общество обращалось в администрацию с заявлениями от 16.11.2006 и 05.02.2007 о предоставлении для строительства малоэтажной жилой застройки данных земельных участков в аренду сроком на 5 лет.

Общество полагая, что бездействие администрации по предоставлению указанных земельных участков лишает его возможности приступить к строительству малоэтажных домов и получения прибыли от реализации проекта, обратилось в суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у администрации отсутствовали полномочия принятия решения о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 31, пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю надлежало подать отдельное заявление с обязательным приложением кадастровой карты (плана) земельных участков. При этом суды, основываясь на материалах дела, опровергли доводы общества о предоставлении обществом 16.11.2006 и 05.02.2007 в администрацию заявлений с необходимым приложением кадастровых планов.

Суд кассационной инстанции, указав, что спорные земельные участки прошли до 01.11.2006 кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера, землеустроительные работы и межевание участков также проведено в 2006 году, пришел к выводу о том, что общество предоставило все необходимые документы для принятия администрацией решения о предоставлении земельных участков для строительства в соответствии со статьями 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также кассационный суд указал, что заявления общества от 16.11.2006 и 05.02.2007 направлены до 01.03.2007, т.е. в пределах сроков, предусмотренных для предоставления лицу в аренду земельного участка без проведения торгов абзацем 4 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Кроме того, причины пропуска обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны кассационным судом уважительными, указанный срок восстановлен.

Что же касается довода заявителя о том, что он в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации не является и не являлся органом, полномочным распоряжаться соответствующим земельным участком, то, как следует из принятых по делу судебных актов и надзорной жалобы заявителя, данный довод им ранее не приводился.

Изучив содержание заявления и оспариваемого судебного акта, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-9767/08-14 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2009 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судья

Е.Е. Борисова

Е.М. Моисеева