Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июня 2012 г. N 11-8940 (ключевые темы: компенсации - сотрудники органа внутренних дел - место службы - договор найма жилого помещения - семья)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июня 2012 г. N 11-8940

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шаповалова Д.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Базьковой Е.М. дело по апелляционной жалобе Осокина Д.А., на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Осокину Д.А. к УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за найм жилого помещения, компенсации морального вреда отказать", установила:

истец Осокин Д.А. обратился в суд с иском к УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за найм жилого помещения, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. Истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве с 26.01.2009 года по 17.10.2011 года. Ранее с 2007 года проходил службу в 1-м оперативном полку милиции ГУВД по г. Москве. Семья истца состоит из супруги Осокиной Е.А. и двоих несовершеннолетних детей Осокиной Д.Д. ... года рождения и Осокина П.Д. ... года рождения. В связи с отсутствием у семьи истца жилья для проживания в Москве и Московской области, им был 11.06.2010 года заключен с Карповым Е.И. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... сроком на два года с регистрацией по месту пребывания по указанному адресу. Ежемесячная плата за пользование жилым помещением составляет ... рублей. Истец 15.06.2011 года обратился с рапортом к работодателю о выплате ему компенсации за найм жилого помещения на основании постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 с приложением необходимых документов. 05.07.2011 года ответчик отказал ему в выплате указанной компенсации. 17.10.2011 года истец был уволен из органов МВД по сокращению численности и штата. При увольнении компенсация за найм жилого помещения выплачена не была. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию за найм жилого помещения за период с 11.06.2010 года по 17.10.2011 года в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ...рублей.

Истец в судебное заседание являлся, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители истца Осокина Е.А., допущенная к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ и адвокат Артюхова Г.В. исковые требования поддержали, пояснили суду, что согласно п. 4.4 контракта о службе в органах внутренних дел от 26.01.2010 года, заключенного с истцом ответчик обязан своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи. Компенсация за найм жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел предусмотрена постановлением Правительства N 852 в размере ... рублей в месяц, при условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50%. Поскольку истец и члены его семьи не имеют постоянного места жительства в Москве по месту службы, ответчик обязан был выплачивать истцу компенсацию за найм жилого помещения в размере ... рублей в месяц. Довод представителя ответчика, что истцом нарушены нормы контракта, согласно которым истец обязан сообщать в отдел кадров сведения об изменении места фактического проживания, не могут служить основанием для отказа в иске истцу, поскольку у ответчика имелись сведения о составе семьи истца и месте его проживания.

Представитель ответчика по доверенности Дроздов А.В. в судебное заседание являлся, исковые требования не признал и пояснил, что истец нарушил нормы контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, согласно которым истец обязан сообщать в отдел кадров сведения об изменении места фактического проживания. Сведений о проживании истца по адресу: ... в личном деле Осокина Д.А. не имеется. Также на истца не распространяется действие постановления Правительства N ..., поскольку он не является переведенным по службе в другую местность и не является нуждающимся в жилом помещении.

Третье лицо ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не являлся, о месте и времени судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Осокин Д.А., считая его неправильным.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Осокина Д.А., его представителя по доверенности Романенкову Т.А., представителя ответчика Дроздова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда постановлено в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, фактическими обстоятельствами и письменными материалами дела и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что Осокин Д.А. проходил службу по контракту в должности милиционера-кинолога конвойной службы в ИВС N ... УВД по ВАО г. Москвы с 20.01.2009 года (л.д. 81). 17.10.2011 года истец уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов (л.д. 9).

Членами семьи Осокина Д.А. являются его супруга Осокина Е.А., дочь Осокина Д.Д. ... года рождения и сын Осокин П.Д. (л.д. 44-47).

11.06.2010 года между Осокиным Д.А. и Карповым Е.И. заключен договор найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу ..., сроком на два года (л.д. 16-18). Согласно п. 1.5 договора плата за помещение составляет ... рублей. Указанный договор найма зарегистрирован в ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" 12.09.2011 года (л.д. 20). На основании указанного договора Осокин Д.А. и члены его семьи были зарегистрированы по адресу нахождения вышеуказанного жилого помещения по месту пребывания (л.д. 42, 43).

Осокин Д.А. и члены его семьи были сняты с регистрации по прежнему месту жительства в Брянской области, на праве собственности жилых помещений не имеют.

Согласно ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более ... рублей - в городах не федерального значения и районных центрах.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

Предоставление служебных жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897.

Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей, а также трудовых обязанностей по месту службы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Осокин Д.А. по месту службы в УВД ВАО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо предоставлении ему служебного жилого помещения не обращался, работодателем не было отказано Осокину Д.А. в предоставлении ему как сотруднику в установленном порядке жилого помещения специализированного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении органа внутренних дел.

Кроме того, судом обоснованно сделан вывод о том, что истец не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении, доказательств отказа ему работодателем в предоставлении служебного либо иного жилого помещения, в связи с чем у него возникла необходимость заключить договор найма жилого помещения с последующей компенсацией расходов на оплату жилого помещения из средств федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах довод жалобы о неправильном применении материального закона является необоснованным.

При разрешении спора судом в полном объеме установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, правильно применен материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Осокина Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи