Постановление Московского городского суда от 23 июля 2012 г. N 4а-1305/12 (ключевые темы: предвыборная агитация - рапорты - изъятие вещей и документов - агитационный материал - время совершения)

Постановление Московского городского суда от 23 июля 2012 г. N 4а-1305/12

Заместитель председателя Московского городского суда Колышницына Е.Н.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу Мусаева Ш.А.о. на постановление мирового судьи судебного участка N 70 района Ховрино г. Москвы от 12 декабря 2011 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 70 района Ховрино г. Москвы от 12 декабря 2011 года Мусаев Ш.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 70 района Ховрино г. Москвы от 12 декабря 2011 года оставлено без изменения, жалоба защитника П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Мусаев Ш.А.о., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствует изъятый у него календарь "..."; в рапорте старшего полицейского ГЗ 2 БП ППС Т. отсутствует дата его составления; в материалах дела есть сведения о расклеивании им (Мусаевым) плаката партии ..., однако в протоколе изъятия вещей и документов от 03 декабря 2011 года отсутствует информация об изъятии у него каких-либо плакатов; материалы дела содержат противоречия в части времени совершения правонарушения и его доставления в ОВД; на месте совершения административного правонарушения не были обнаружены инструменты и материалы, которые могли быть использованы им (Мусаевым) для расклейки плакатов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 5.10 КоАП РФ наступает за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством выпуска и распространения агитационных материалов (п. "в" ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), под которыми понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ проведение предвыборной агитации разрешается в течение агитационного периода, который начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Согласно Указу Президента РФ от 29 августа 2011 года N 1124 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва", принятого в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва были назначены на 4 декабря 2011 года.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2011 года в 03 часа 30 минут Мусаев Ш.А.о., находясь по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 57/34, в нарушение требования ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ осуществлял предвыборную агитацию вне агитационного периода путем расклейки агитационных материалов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мусаева Ш.А.о. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами старшего полицейского ГЗ 2 БП ППС УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве Т., полицейского-водителя 2 БП ППС УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве К. и начальника отдела дознания ОМВД РФ по району Ховрино САО г. Москвы Ш.; протоколом об административном задержании; протоколом об изъятии вещей и документов; агитационной листовкой ... с текстом "4 декабря начнем историю с красной строки!"; описью листовок; письменными объяснениями Мусаева Ш.А.о.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Мусаева Ш.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствует изъятый у него календарь "...", не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку вывод о доказанности вины Мусаева Ш.А.о. в совершении описанного выше административного правонарушения сделан судебными инстанциями на основании исследования и оценки совокупности иных доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела, в связи с чем отсутствие в материалах дела календаря "..." не повлияло на полноту и всесторонность его рассмотрения.

Довод Мусаева Ш.А.о. о том, что в рапорте старшего полицейского ГЗ 2 БП ППС Т. отсутствует дата его составления, не соответствует действительности, так как каждый из двух имеющихся в материалах дела рапортов Т. содержит дату его составления - 03 декабря 2011 года (л.д. 3, 5).

Довод заявителя о том, что в материалах дела есть указание на расклеивание им плаката партии ..., однако в протоколе изъятия вещей и документов от 03 декабря 2011 года отсутствует информация об изъятии у него каких-либо плакатов, не влечет удовлетворение жалобы. Как следует из рапортов Т. (л.д. 5) и К. (л.д. 10), факт распространения Мусаевым Ш.А.о. агитационных материалов был непосредственно зафиксирован ими 03 декабря 2011 года, после чего Мусаев Ш.А.о. был доставлен в ОМВД по району Ховрино г. Москвы. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03 декабря 2011 года (л.д. 7-8) и описи листовок (л.д. 15) у Мусаева Ш.А.о. были изъяты календари "..." в количестве 13 штук и листовки "..." в количестве 410 штук. В своих письменных объяснениях от 03 декабря 2011 года сам Мусаев Ш.А.о. указал, что 03 декабря 2011 года, примерно в 03 часа 30 минут, он, находясь по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 57/34, расклеивал агитационные листовки с символикой ... на остановке общественного транспорта (л.д. 11).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей был установлен факт проведения Мусаевым Ш.А.о. предвыборной агитации путем расклеивания агитационных материалов - листовок и календарей вне агитационного периода.

При этом то обстоятельство, что в процессуальных документах и рапортах сотрудников ОВД Т. и Ш. имеются противоречия относительно времени совершения правонарушения и доставления Мусаева Ш.А.о. в ОВД по району Ховрино г. Москвы, на что заявитель ссылается в надзорной жалобе, не повлияло на правильность установления всех фактических обстоятельств правонарушения и вывод судебных инстанций о виновности Мусаева Ш.А.о.

Довод заявителя о том, что на месте совершения административного правонарушения не были обнаружены инструменты и материалы, которые он мог бы использовать для расклейки плакатов, не может быть признан состоятельным, поскольку, как следует из имеющейся в материалах дела агитационной листовки ... с текстом: "4 декабря начнем историю с красной строки!" (л.д. 9), она является самоклеющейся, а потому каких-либо инструментов и материалов для расклеивания подобных листовок не требуется.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности Мусаева Ш.А.о., а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мусаеву Ш.А.о. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 5.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Мусаева Ш.А.о. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 70 района Ховрино г. Москвы от 12 декабря 2011 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, в отношении Мусаева Ш.А.о. оставить без изменения, жалобу Мусаева Ш.А.о. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Е.Н. Колышницына