Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 сентября 2009 г. N 11012/09 Отказывая в признании незаконными действий государственного органа по отказу в переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, суд исходил из того, что заготовка древесины как вид использования лесов, указанный в договоре, представляет собой предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на основании договора аренды лесных участков, и пользование участками лесного фонда является платным

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 сентября 2009 г. N 11012/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Е.М. Моисеевой,

судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Аятское" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2009 по делу Арбитражного суда Свердловской области N А60-37860/2008-С5 по заявлению ЗАО "Аятское" к Министерству природных ресурсов Свердловской области о признании незаконными действий министерства по отказу в переоформлении договора от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда, заключенного между обществом "Аятское" и Федеральным государственным унитарным предприятием "Свердловскагролес" (в настоящее время государственное унитарное предприятие Свердловской области "Свердловскагролес"), в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, выраженному в письмах министерства от 04.09.2008 N 06-04-4971/8, от 27.10.2008 N 06-04-5174/8. Заявитель просил обязать министерство в месячный срок со дня вступления в силу решения суда переоформить договор от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено предприятие "Свердловскагролес".

Суд установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2009 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, ЗАО "Аятское" просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, в том числе ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Заявитель полагает, что требование Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ о переоформлении права безвозмездного пользования означает только изменение стороны договора - ГУП "Свердловскагролес" на министерство. Кроме того, считает, что Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривает одностороннего отказа по каким-либо причинам в переоформлении такого рода договоров.

Как установлено судами, между ЗАО "Аятское" и ГУП "Свердловскагролес" был заключен договор от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда площадью 5143 га на землях лесного фонда государственного учреждения "Невьянский лесхоз Минсельхозпрода России" сроком на 49 лет. Видами использования лесов согласно договору являются, в том числе, заготовка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота).

В связи с введением в действие с 01.01.2007 нового Лесного кодекса Российской Федерации общество "Аятское" 18.08.2008 обратилось в министерство с письмом, в котором просило переоформить заключенный с ним договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 25.06.2002 на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком на оставшийся срок до 25.06.2051.

Министерство природных ресурсов Свердловской области отказало в переоформлении договора.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии со ст. 1, 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Заготовка древесины как вид использования лесов, указанный в договоре от 25.06.2002, представляет собой предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на основании договора аренды лесных участков (п. 1 ст. 25, п. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Поскольку из материалов дела не следует, что у ЗАО "Аятское" с учетом его статуса и осуществляемых видов использования лесов имеется право на переоформление договора от 25.06.2002 на договор безвозмездного срочного пользования, суд признал, что отказ в переоформлении договора не нарушает законных прав заявителя.

При таких обстоятельствах требование ЗАО "Аятское", заявленное в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежало удовлетворению в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о действии ранее заключенного договора судом в данном деле не рассматривался.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А60-37860/2008-С5 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2009 отказать.

Председательствующий судья

Е.М. Моисеева

Судья

А.М. Медведева

Г.Г. Попова