Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. по делу N 11-7181 (ключевые темы: технический паспорт - малоимущие - площадь жилых помещений - участники Великой Отечественной войны - законные основания)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2012 г. по делу N 11-7181

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

и судей Пендюриной Е.М., Артюховой Г.М.,

при секретаре Барулевой О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М. дело по апелляционной жалобе Сальниковой Г.А. и ее представителя по доверенности Волжинского В.А. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 2 марта 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сальниковой Г.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании распоряжения недействительным - отказать, установила:

Сальникова Г.А. обратился в суд с иском к ДЖПиЖФ г.Москвы и просила признать недействительным распоряжение N ... от 11.11.2011 г. УДЖПиЖФ г.Москвы об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Сальникова Г.А., участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" N 5-ФЗ и Указом Президента N 714 от 07.05.2008 подала заявление в департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ей было отказано распоряжением N ... от 11.11.2011 г. начальника управления департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северном административном округе со ссылкой на ст. 9 ч. 3; ст. 7 п. 3 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". В распоряжении указано, что "Сальникова Г.А. ... г.р. зарегистрирована по адресу: г. Москва, ... шоссе, д. ... корп. ... кв. ..., где занимает ... комнатную квартиру площадью жилого помещения ... кв.м.". С данными выводами истец не согласна, поскольку по данному адресу не существует квартиры площадью ... кв. м.; у квартиры по данному адресу меньшей площади есть собственник; у истца нет документов на владение квартирой ни в собственности, ни по социальному найму, она не владела квартирой ни полностью, ни в долях; регистрация по указанному адресу не является правоустанавливающим документом владения квартирой. Поэтому у истца есть право занимать квартиру только ... кв. м. Но ... кв. м. меньше ... кв. м. учетной нормы ст. 9 ч. 3 закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г., что удовлетворяет условиям этой статьи закона. Поэтому вышеуказанная статья 9 ч. 3 не может являться основанием для отказа по заявлению истца в признании нуждающейся в жилом помещении. Отказ является результатом незаконного применения ст. 9 ч. 3 закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. к жилищной ситуации истца. Неправомерен и отказ по ст. 7. п. 3, т.к. Сальникова Г.А. проживала в Москве с ... года с возраста ...-ти лет после смерти своих родителей. В своем распоряжении Шабалдин И.Н. необоснованно, незаконно пренебрегает ее проживанием до ... г. в Москве, включает проживание только с ... г. и при этом ссылается на ст. 7. п. 3. Истец предоставила ответчику архивную анкету по учету работников железнодорожного транспорта, где указаны реквизиты московского паспорта, удостоверяющего, что Сальникова на законных основаниях проживала в Москве минимум еще пять лет. Паспортные данные, представленные в анкете, указывают на то, что паспорт был выдан в Москве, московским отделением милиции. Исходя из закона о паспортной системе, что паспорта выдавались и выдаются, по месту постоянного местожительства на законных основаниях, следует, что Сальникова Г.А. (тогда Полковникова Г.А.) на момент получения паспорта ... г. проживала в Москве на законных основаниях, что и удовлетворяет закону г. Москвы. Период действия паспорта с ... г. по ... г. ... лет свидетельствуют о законном проживании владельца паспорта в Москве, даже если она находилась на фронте. Поэтому отказ в признании истца нуждающейся в жилом помещении по ссылке на закон г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. ст. 7 п. 3 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не обоснован. Налицо явное нарушение в праве применения закона, выраженное в пренебрежении документами, удовлетворяющими требованиям выше указанного закона и доказывающими проживание истца в течение 10-ти лет в г. Москве.

Таким образом, по мнению Сальниковой Г.А., Закон г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", не препятствует исполнению просьбы истца, выраженной в заявлении признать ее нуждающейся в жилом помещении для обеспечения социальным жильем в соответствии с Указами Президента РФ и Федеральным законом "О ветеранах", как участника Великой Отечественной войны. Отказ в признании ее нуждающейся в жилом помещении по распоряжению N ... от 11.11.2011 г. начальника управления департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном административном округе И.Н. Шабалдина является незаконным и с точки зрения федерального законодательства.

Представитель истца по доверенности Волжинский В.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Сальникова Г.А. и ее представитель по доверенности Волжинский В.А. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание истец Сальникова Г.А., представитель ответчика ДЖПиЖФ г.Москвы не явились, извещены о рассмотрении дела в апелляционной инстанции надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Сальниковой Г.А. - Волжинского В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В статье 54 ЖК РФ указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 выше названного Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Как установлено судом, Сальникова Г.А. является Ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом ... группы по общему заболеванию, зарегистрирована и проживает по адресу: г. Москва, ... шоссе, д. ..., корп. ..., кв. ... на основании Договора безвозмездного пользования жилым помещением от ... г., заключенного с собственником квартиры Волжинским В.А.

На занимаемую площадь Сальникова Г.А. прибыла в ... г. из города ... Республика ...

Сальникова Г.А. обратилась к руководителю ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно Распоряжению начальника управления ДЖПиЖФ г.Москвы от 11.11.2011 г. N ... в признании Сальниковой Г.А. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях было отказано на основании п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 52-54 ЖК РФ, ст.ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст.ст. 3, 7, 9, 10 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец в г.Москве проживает менее ... лет, размер площади жилого помещения, приходящейся на истца составляет более ... кв.м.

Судебная коллегия согласилась с данным выводом суда первой инстанции, поскольку в городе Москве, как в субъекте Российской Федерации условия и основания постановки жителей города на жилищный учет, в том числе ветеранов и участников Великой Отечественной войны определены Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку надлежащих доказательств в подтверждение факта проживания истца в г.Москве более 10 лет не представлено, в судебном порядке он не установлен, истец Сальникова Г.А. является пользователем квартиры по адресу: г. Москва, ... ш., д. ..., к. ..., кв. ..., общая площадь которой составляет ... кв.м. на двоих проживающих, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого распоряжения недействительным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку они были предметом судебного разбирательства, дублируют правовую позицию истца при рассмотрении дела по существу и получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции в постановленном по делу решении, как направленные на ошибочное толкование норм материального права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тимирязевского районного суда г.Москвы от 2 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи