Вопрос: Мать ребенка находится в местах лишения свободы, ребенок помещен в учреждение для детей-сирот. Имеется решение суда об установлении отцовства. В орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации установления отцовства обращаются органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Освобождаются ли они от уплаты государственной пошлины? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2012 г.)

Мать ребенка находится в местах лишения свободы, ребенок помещен в учреждение для детей-сирот. Имеется решение суда об установлении отцовства. В орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации установления отцовства обращаются органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Освобождаются ли они от уплаты государственной пошлины?

Согласно ст. 49 СК РФ установление отцовства в судебном порядке производится в том случае, если ребенок рожден у родителей, не состоявших на момент его рождения в браке между собой, и в органы записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) ими не подавалось совместное заявление или заявление от отца ребенка об установлении отцовства.

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия (ст. 54 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"). При этом за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Обращаем Ваше внимание на то, что право инициировать процедуру государственной регистрации установления отцовства на основании судебного решения предоставлено законом ограниченному кругу лиц.

Как следует из вопроса, за государственной регистрацией установления отцовства обращаются органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Отметим, что органы опеки и попечительства, согласно п. 2 ст. 121 СК РФ, п. 1 ст. 34 ГК и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве), являются органами исполнительной власти субъекта РФ. Как следует из ч. 4 ст. 3 Закона об опеке и попечительстве, структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ в целях организации осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В частности, законом субъекта РФ соответствующими полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (смотрите, например, закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства").

Органы опеки и попечительства наделяются достаточно широкими полномочиями в сфере защиты прав детей: в том числе они могут осуществлять полномочия опекуна или попечителя в отношении ребенка, являющегося сиротой или лишившегося родительского попечения, до его устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 123 СК РФ) либо после окончания пребывания ребенка в таком учреждении до достижения им возраста 18 лет (п. 4 ст. 155.1 СК РФ). Соответственно, выступая в подобных случаях на правах опекунов (попечителей), органы опеки и попечительства вправе обращаться в органы ЗАГС за совершением юридически значимых действий в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за государственной регистрацией установления отцовства на основании решения суда. При этом такие органы местного самоуправления должны освобождаться от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.

Поскольку в рассматриваемой ситуации ребенок помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекун или попечитель ему не назначаются. Не выполняют такие функции в отношении данного ребенка и органы опеки и попечительства, поскольку исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию такого ребенка, а также защите его прав и законных интересов в силу закона возлагается на образовательное учреждение, в которое он помещен (п. 2 ст. 155.2 СК РФ). Поэтому, по нашему мнению, именно эта организация должна инициировать процедуру государственной регистрации установления отцовства на основании судебного решения (обратиться в органы ЗАГС с соответствующим заявлением). Органы опеки и попечительства (органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) в таком случае данного права лишены.

К сведению:

Если же органы управления образованием, опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обращаются в органы ЗАГС за выдачей повторных свидетельств о рождении детей, оставшихся без попечения родителей, повторных свидетельств (справок) о смерти их родителей, о перемене имени, заключении и расторжении брака умершими родителями, а также за истребованием указанных документов с территории иностранных государств; за внесением исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в отношении их умерших родителей, включая выдачу свидетельств*(1), то они освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу прямого указания п. 2 ст. 333.39 НК РФ (смотрите также письмо Минфина РФ от 21.12.2010 N 03-05-04-03/130) независимо от того, выполняют ли они обязанности опекунов (попечителей) в отношении конкретного ребенка или нет.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

24 июля 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Органы опеки и попечительства наделены такими правами для осуществления полномочий, возложенных на них ст. 8 Закона об опеке и попечительстве.