Недоработка по вине работодателя (О.С. Овчинникова, "Зарплата", N 8, август 2012 г.)

Недоработка по вине работодателя

Статья подготовлена при участии Е.В. Воробьевой, к.э.н., члена экспертного совета Палаты налоговых консультантов.

При суммированном учете не всегда удается составить график так, чтобы работник полностью выполнил норму труда. Что делать с часами, недоработанными по вине работодателя, расскажем в статье.

Работодатель обязан планировать рабочее время сотрудников, которым установлен суммированный учет, таким образом, чтобы были соблюдены нормы труда и отдыха, установленные трудовым законодательством.

Нормы рабочего времени при суммированном учете и график работы

При суммированном учете норма*(1) рабочего времени определяется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными в субботу и воскресенье. Это установлено пунктом 1 Порядка исчисления нормы времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н.

Норма, установленная Трудовым кодексом, должна быть заложена в график работы каждого сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени.

Так, например, если работнику установлен учетный период - квартал, то за период с 1 июля по 30 сентября 2012 года его график должен предусматривать отработку 520 часов.

Если график составлен таким образом, что норма труда на учетный период занижена, можно говорить о недоработке по вине работодателя.

Плата за время, не отработанное по вине работодателя

Если в учетном периоде сотрудник не смог отработать норму рабочих часов по вине работодателя, оплата фактически отработанного времени окажется меньше, чем гарантировано работнику трудовым законодательством. Работодатель обязан компенсировать потерю заработка. Оплата неотработанных часов производится в размере не ниже средней заработной платы сотрудника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (ч. 1 ст. 155 ТК РФ).

Расчет среднего заработка при суммированном учете

Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

При определении среднего заработка работнику с суммированным учетом рабочего времени для всех случаев (за исключением оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск) применяется средний часовой заработок (п. 13 Положения).

Средний заработок за неотработанные часы рассчитывают по формуле:

/--------------------\     /----------------\     /---------------------\

|Средний заработок за|  =  |Средний  часовой|  х  |      Количество     |

|неотработанные часы |     |   заработок    |     |неотработанных  часов|

\--------------------/     \----------------/     \---------------------/

Расчет среднего часового заработка при суммированном учете рабочего времени

Средний часовой заработок определяется делением суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, на количество часов, фактически отработанных в этом периоде (п. 13 Положения).

Средний часовой заработок определяется по формуле:

/--------------\     /-------------------\     /------------------------\

|   Средний    |     |   Заработок за    |     | Количество фактически  |

|   часовой    |  =  |отработанные часы в|  :  |  отработанных часов в  |

|  заработок   |     | расчетном периоде |     |   расчетном периоде    |

\--------------/     \-------------------/     \------------------------/

Как определить границы расчетного периода для расчета среднего заработка при недоработке

Средний часовой заработок рассчитывается по общим правилам не за учетный период, в котором была недоработка, а за расчетный период, то есть за 12 предшествующих событию календарных месяцев (ч. 3 ст. 139 ТК РФ). У бухгалтера могут возникнуть вопросы: за какой месяц оплачивать недоработку и как определить расчетный период?

Учетный период - один месяц. Если продолжительность учетного периода не превышает одного месяца, определить границы расчетного периода не составляет труда. Например, если недоработку считают за август 2012 года, расчетным будет период с 1 августа 2011 года по 31 июля 2012 года.

Учетный период - более месяца. Недоработка за учетный период может быть выявлена только по его окончании, то есть не ранее первого дня месяца, следующего за последним месяцем учетного периода. По мнению автора, именно этот месяц является точкой для обратного отсчета расчетного периода.

Например, работнику установлен учетный период - полугодие. Тогда недоработку за 1-е полугодие 2012 года можно выявить не ранее 1 июля 2012 года. Соответственно расчетный период для определения величины среднего часового заработка - с 1 июля 2011 года по 30 июня 2012 года.

Расчетный период равен учетному. Согласно части 6 статьи 139 Трудового кодекса в коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников. Никто не мешает работодателю установить расчетный период равным учетному, но тогда:

- бухгалтеру каждый раз придется рассчитывать средний часовой заработок дважды: по общим правилам и по правилам, установленным локальным нормативным актом (для сравнения и выбора большего значения);

- по мнению специалистов Министерства труда и социальной защиты РФ, расчетный период, установленный локальным нормативным актом, следует применять не выборочно, а для всех случаев расчета среднего заработка*(2).

Пример. Сотрудник устроился на работу 1 августа 2011 года. Ему установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период - полгода.

В 2012 году (январь-июнь) норма рабочего времени за 1-е полугодие - 947 часов. Согласно графику работник должен был отработать 77 смен по 12 часов, всего 924 часа (77 смен х 12 ч). За расчетный период - с 1 августа 2011 года по 30 июня 2012 года - работнику начислены следующие выплаты:

- 369 000 руб. - заработная плата за фактически отработанные часы;

- 10 000 руб. - за сверхурочные часы;

- 37 000 руб. - ежемесячные премии за качество работы;

- 6000 руб. - материальная помощь на обзаведение хозяйством.

В расчетном периоде сотрудник отработал по норме 1845 часов, сверх нормы - 25 часов.

Необходимо определить, какую сумму среднего заработка следует начислить работнику в связи с недоработкой по вине работодателя за 1-е полугодие 2012 года.

Решение. За 1-е полугодие работник недоработал по вине работодателя 23 ч (947 ч - 924 ч).

Определим средний часовой заработок. Сумма учитываемых выплат за расчетный период составит 416 000 руб. (369 000 руб. + 10 000 руб. + 37 000 руб.).

Количество отработанных часов - 1870 ч (1845 ч + 25 ч).

Средний часовой заработок равен 222,46 руб. (416 000 руб. : 1870 ч).

Средний заработок за неотработанные часы составит 5116,58 руб. (222,46 руб. х 23 ч).

Чем недоработка отличается от простоя и неполного рабочего времени

Оплата по среднему заработку "пустого" времени - дорогое удовольствие. Не всякий работодатель готов столько заплатить за свои ошибки при планировании рабочего времени. Поэтому некоторые пытаются выдать недоработку за простой или неполное рабочее время, что обходится значительно дешевле. Разберемся, по каким признакам можно различить категории "недоработка", "простой" и "неполное рабочее время". Начнем с простоя.

Недоработка и простой. В части 3 статьи 72.2 Трудового кодекса простой характеризуется как период временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Если он случился по вине работодателя, работнику положено оплатить это время в размере не менее 2/3 среднего заработка. Эта норма установлена частью 1 статьи 157 ТК РФ.

Примечание. Плата за недоработку и средний заработок

Поскольку оплата времени недоработки рассчитывается из среднего заработка, в дальнейшем данная выплата не учитывается при расчете среднего заработка для случаев, предусмотренных Трудовым кодексом (подп. "а" п. 5 Положения).

Но для целей расчета пособий оплата времени недоработки учитывается, так как на нее начисляются страховые взносы в ФСС РФ на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ) и взносы на случай травматизма (ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ).

При недоработке же сотрудники не исполняют свои трудовые обязанности потому, что их график, составленный работодателем, необоснованно предусматривает лишние выходные дни (решение Мещанского районного суда г. Москвы от 29.06.2010 по делу N 2-1299/10), а не потому, что внезапно произошли события экономического, технологического, технического или организационного характера.

Недоработка и неполное рабочее время. При неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально фактически отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ), то есть свободное время работника не оплачивается.

Для введения режима неполного рабочего времени требуется согласие работника (ч. 1 ст. 93 ТК РФ), по большому счету - его личная просьба, которая связана с семейными или другими личными обстоятельствами работника.

График, изначально предусматривающий недоработку, составляет единолично работодатель без учета мнения и пожеланий работника, ориентируясь на решение производственных задач. Неисполнение работником установленного ему графика работы - прямое нарушение трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка.

Примечание. Подсказка работодателю

Часть 2 статьи 91 Трудового кодекса устанавливает максимальную норму рабочего времени (не более 40 часов в неделю). В тех случаях, когда нет никакой возможности вывести в графике работы именно эту норму рабочих часов, работодатель вправе изначально снизить норму рабочего времени. Например, установить в локальном нормативном акте продолжительность рабочей недели 39,5 (39,2, 38,6...) часа. Это приведет к незначительному увеличению стоимости часа работы, но зато проблемы с оплатой недоработанного до нормы времени отпадут.

О.С. Овчинникова,

главный редактор журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 8, август 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Нормы рабочего времени могут отличаться для разных категорий работников, но здесь мы будем говорить о самом распространенном варианте - 40 часов в неделю. - Примеч. ред.

*(2) Существует альтернативное мнение по этому вопросу. Расчетный период может быть для каждого случая исчисления среднего заработка свой: для оплаты времени недоработки - 6 месяцев, для оплаты командировок - 3 месяца, для оплаты отпуска - 12 месяцев и т.д. - Примеч. ред.