Вопрос: В образовательном учреждении высшего профессионального образования обучаются в том числе и несовершеннолетние. Возникла необходимость принять срочно работников на должности, не связанные с осуществлением преподавательской деятельности, но получение справки об отсутствии судимости занимает продолжительное время. Распространяются ли требования ст. 351.1 ТК РФ о наличии справки об отсутствии судимости на рабочие специальности: кочегар, уборщик служебных помещений, дворник, водитель и другие? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2012 г.)

В образовательном учреждении высшего профессионального образования обучаются в том числе и несовершеннолетние. Возникла необходимость принять срочно работников на должности, не связанные с осуществлением преподавательской деятельности, но получение справки об отсутствии судимости занимает продолжительное время.

Распространяются ли требования ст. 351.1 ТК РФ о наличии справки об отсутствии судимости на рабочие специальности: кочегар, уборщик служебных помещений, дворник, водитель и другие?

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации" к перечню документов, предъявляемых при заключении трудового договора, добавлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее - Справка) при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (часть первая ст. 65 ТК РФ).

При этом формально перечисление справки о судимости в числе документов, упомянутых в части первой ст. 65 ТК РФ, не является основанием для отказа в приеме на работу при непредставлении такой справки. Ведь часть вторая ст. 3 ТК РФ по общему правилу допускает возможность такого отказа лишь по обстоятельствам, которые связаны с деловыми качествами работников. Обязательность предъявления работником данной справки вытекает из установленной статьей 351.1 ТК РФ обязанности работодателя допускать к трудовой деятельности только несудимых и не подвергавшихся уголовному преследованию лиц, причем факт отсутствия предусмотренных законом ограничений для занятия данным видом деятельности должен быть подтвержден определенным документом установленной формы - Справкой (часть первая ст. 65 ТК РФ).

В то же время, если работодатель желает избежать даже теоретической возможности квалификации его действий по отказу в приеме на работу как незаконных, то он может воспользоваться другим вариантом поведения. Полагаем, что в рассматриваемой ситуации возможны прием на работу и оформление трудового договора с указанием в нем на то, что "работник должен приступить к работе на следующий день после даты получения работодателем информации об отсутствии у работника (в настоящее время и ранее) судимости за перечисленные в ст. 351.1 ТК РФ преступления, а также отсутствии факта уголовного преследования или его прекращении по реабилитирующим основаниям за эти преступления". До момента получения такой информации работодатель не вправе допускать сотрудника к работе. Обращаем Ваше внимание, что обязанность по представлению Справки лежит на работнике, но работодатель вправе и самостоятельно запросить сведения о конкретном работнике в уполномоченных органах в том случае, если работник отказывается получить Справку сам (смотрите, например, решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11.01.2012, с текстом которого Вы можете ознакомиться перейдя по ссылке: http://izmailovsky.msk.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num =1&id=77600101202211605364521000514541). При получении информации о наличии судимости работника либо факта уголовного преследования или его прекращения по нереабилитирующим основаниям работодатель сможет расторгнуть трудовой договор с работником по п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ в связи с заключением трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности без выплаты работнику выходного пособия и предложения иной работы (ст. 84 ТК РФ).

Ответ на вопрос о том, относить ли к "лицам, занимающимся трудовой деятельностью в сфере образования несовершеннолетних" только сотрудников, непосредственно работающих с несовершеннолетними, или же любых работников учреждений образования, в которых могут обучаться несовершеннолетние, в законе не содержится. Территориальные органы Роструда в своих разъяснениях противоречивы: в ответах на одни вопросы они указывают, что установленные данной статьей ограничения к трудовой деятельности имеют все работники, работающие в соответствующей сфере с участием несовершеннолетних (смотрите, например, ответ на аналогичный вопрос относительно работников образовательных учреждений Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 21.02.2012: http://git89.rostrud.ru/questioner/xPages/page.4.html), в других случаях озвучивается позиция, что под данный запрет подпадают только лица, чья трудовая деятельность непосредственно связана с влиянием на несовершеннолетних (смотрите, например, письмо Роструда от 06.09.2011 N 2620-6-1). Поскольку однозначные разъяснения чиновников по данному вопросу отсутствуют, мы рекомендуем работодателю обратиться за индивидуальными разъяснениями в связи с возникшей ситуацией в Роструд в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 N 702н. В частности, это можно сделать в электронной форме по адресу: http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Мазухина Анна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

17 сентября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.