Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-5688/12 (ключевые темы: порядок приватизации - социальный наем - вуз - военнослужащие - военная служба)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-5688/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Севалкина А.А.

и судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (ДЖП и ЖФ г. Москвы) на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Аксенова А.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Аксеновой О.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Аксеновым А.В. и Аксеновой О.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., по ... доли за каждым.

Прекратить право собственности города Москвы на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Встречные исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Аксенову А.В., УФМС России - отделение по району Орехово-Борисово Южное о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшим права на жилую площадь, выселении, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения, установила:

Аксенов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Аксеновой О.А., ... года рождения, обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда (ДЖП и ЖФ) г. Москвы о признании за ними в порядке приватизации права общей равнодолевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру N ... по адресу: ..., прекращении права собственности города Москвы на указанное жилое помещение. В обоснование заявленных требований Аксенов А.В. указал на то, что в период с августа 1995 г. по февраль 2010 г. он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в период с декабря 2005 г. по февраль 2010 г. - в федеральном государственном учреждении "27 Научный центр Министерства обороны Российской Федерации", решением жилищной комиссии которого был признан нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и включен в список очередников с составом семьи - 2 человека (он, дочь - Аксенова О.А.). Приказом главнокомандующего Сухопутными войсками (по личному составу) от 18 февраля 2010 г. N ... истец был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Решением жилищной комиссии федерального государственного учреждения "27 Научный центр Министерства обороны Российской Федерации" от 22 декабря 2009 г. (протокол N 20) Аксенову А.В. на семью из 2-х человек (он, дочь - Аксенова О.А.) было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение - двухкомнатная квартира N ... по адресу: ... (общая площадь - ... кв. м, жилая площадь - ... кв. м.). Указанное жилое помещение состоит в собственности города Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны Российской Федерации (предоставлено образовательному учреждению на основании решения исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 23 октября 1985 г. N ... согласно ордеру на право занятия жилой площади от 28 октября 1985 г. N ...). 14 сентября 2010 г. образовательное учреждение заключило с истцом договор социального найма N ... указанного жилого помещения. В июне 2011 г. Аксенов А.В. обратился в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО с заявлением о передаче ему и его несовершеннолетней дочери - Аксеновой О.А., в порядке приватизации в общую равнодолевую собственность занимаемой по договору социального найма жилого помещения от 14 сентября 2010 г. N ... вышеуказанной двухкомнатной квартиры, однако письмом от 27 июня 2011 г. N ... Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО незаконно отказало истцу в передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

ДЖП и ЖФ г. Москвы предъявил к Аксенову А.В., УФМС России в лице отделения по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы встречный иск о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения от 14 сентября 2010 г. N ..., признании Аксенова А.В. неприобретшим права на жилое помещение - двухкомнатную квартиру N ... по адресу: ..., выселении Аксенова А.В. и его несовершеннолетней дочери - Аксеновой О.А., из указанного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. В обоснование заявленных требований ДЖП и ЖФ г. Москвы указал на то, что спорное жилое помещение состоит в собственности г. Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны Российской Федерации, однако указанное жилое помещение предоставлялось образовательному учреждению лишь для временного размещения в нем слушателей образовательного учреждения на период их учебы. Образовательное учреждение неправомочно предоставлять спорное жилое помещение для постоянного проживания (по договорам социального найма жилого помещения) военнослужащим и членам их семей, в связи с чем, заключенный с Аксеновым А.В. договор социального найма указанного жилого помещения от 14 сентября 2010 г. N ... является ничтожным. Аксенов А.В. не приобрел право на указанное жилое помещение, в связи с чем, он вместе с несовершеннолетней дочерью - Аксеновой О.А., подлежит выселению из указанного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, а также снятию с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении. Аксенов А.В. и члены его семьи подлежат в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечению жилым помещением для постоянного проживания за счет средств федерального бюджета.

Истец Аксенов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд представителя.

Представители Аксенова А.В. и несовершеннолетней дочери - Аксеновой О.А., по доверенностям Аксенов Д.В. и Вайсфельд Д.А., в судебном заседании исковые требования Аксенова А.В. поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы не признали, просили в удовлетворении встречных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Тихомирова Е.Ю. в судебном заседании иск Аксенова А.В. не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика по встречному иску - отделения УФМС по г. Москве по району Орехово-Борисово Южное, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель 3-его лица - Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Вайсфельд Д.А. в судебном заседании иск Аксенова А.В. поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы просил отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель 3-его лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Прокурор в своем заключении полагала иск Аксенова А.В. подлежащим удовлетворению, а встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы - подлежащим отклонению.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела по правилам ст. 347 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей истца по доверенностям Аксенова Д.В. и Вайсфельд Д.А., который также является представителем по доверенности 3-его лица - Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны Российской Федерации, а также заключение прокурора, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, - судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Решение постановлено в соответствии с материалами дела и требованиями норм закона - п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 299 ГК РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 49, а также п. 1 ст. 60, п. 1 ст. 63 ЖК РФ, и иными нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, приведенными в оспариваемом решении.

Суд верно установил фактические обстоятельства дела, указав следующее.

Спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м.

На указанную квартиру на основании решения исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов г. Москвы от 23.10.1985 г. N 38/1-25, Военной академии химической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко Министерства обороны РФ, правопреемником которой является федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны РФ, был выдан ордер от 28.10.1985 г. N ... на право занятия спорной квартиры.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.07.2011 г. следует, что в 23.06.2009 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности города Москвы на спорную квартиру.

В апреле 2009 г. спорная квартира освободилась в связи с выездом семьи военнослужащего Военной академии войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко - полковника С.В. Малахова.

Также судом установлено, что в период с августа 1995 г. по февраль 2010 г. истец Аксенов А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе, в период с декабря 2005 г. по февраль 2010 г. - в федеральном государственном учреждении "27 Научный центр Министерства обороны Российской Федерации".

Решением жилищной комиссии указанного государственного учреждения Аксенов А.В. был признан нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и включен в список очередников с составом семьи - 2 человека (Аксенов А.В. и его дочь Аксенова О.А., ... года рождения).

Приказом главнокомандующего Сухопутными войсками (по личному составу) от 18.02.2010 г. N ... Аксенов А.В. был досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

На основании п.п. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" решением жилищной комиссии федерального государственного учреждения "27 Научный центр Министерства обороны Российской Федерации" от 22.12.2009 г. (протокол N 20) спорная квартира, освободившаяся в апреле 2009 г., была предоставлена для постоянного проживания военнослужащему данного федерального государственного учреждения майору Аксенову А.В., который состоял на учете по улучшению жилищных условий, на семью из 2-х человек.

14.09.2010 г. федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны РФ заключило с Аксеновым А.В. договор социального найма N ... спорного жилого помещения.

В июне 2011 г. истец Аксенов А.В. обратился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО с заявлением о передаче ему и его несовершеннолетней дочери - Аксеновой О.А., в порядке приватизации, в общую равнодолевую собственность занимаемой по договору социального найма жилого помещения от 14.09.2010 г. N ... двухкомнатной квартиры N ... по адресу: ...

Ранее в приватизации какого-либо жилого помещения на территории РФ ни Аксенов А.В., ни Аксенова О.А. участия не принимали.

Письмом от 27.06.2011 г. за N 05-6471/1 Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО отказало Аксенову А.В. в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Разрешая спор, суд правильно установил правовой статус спорного жилого помещения - жилищный фонд, состоящий в собственности города Москвы и находящийся в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" Министерства обороны РФ.

Факт нахождения спорной квартиры в оперативном управлении вышеназванного образовательного учреждения не оспаривался ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Руководствуясь нормами закона, приведенными в решении, суд пришел к правильному выводу о том, что решение о предоставлении освободившегося за выездом военнослужащего и членов его семьи в данном случае правомочно было принять только Министерство обороны РФ или воинская часть (учреждение, организация) Вооруженных Сил РФ, в которой указанный военнослужащий проходит военную службу и состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд тщательно проверил доводы ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что спорное жилье было предоставлено образовательному учреждению лишь для временного размещения в нем слушателей образовательного учреждения на период их учебы, в связи с чем, это образовательное учреждение неправомочно было заключать с военнослужащими и членами их семей договор социального найма спорного жилого помещения, а реализация права на жилище Аксенова А.В. и его несовершеннолетней дочери может осуществляться только за счет средств федерального бюджета. Эти доводы своего подтверждения не нашли, основаны на неверном толковании закона, обоснованно отвергнуты судом.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для признания договора социального найма спорной квартиры ничтожным не имеется, поскольку данный договор был заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, на основании ст.ст. 2, 6, 7 и 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд обоснованно признал незаконным отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в передаче Аксенову А.В. в собственность в порядке приватизации занимаемого его семьей по договору социального найма спорного жилого помещения. Правовых оснований для такого отказа не имелось.

С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил исковые требования Аксенова А.В. и признал за ним и Аксеновой О.А. право собственности на спорную квартиру, по ... доли в праве собственности за каждым, и прекратил право собственности города Москвы на указанное жилое помещение. Эти выводы суда основаны на положениях ст. 12, п. 1 ст. 131 ГК РФ, а также п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы кассационной жалобы сводятся к утверждениям о том, что спорное жилое помещение является собственностью города Москвы, договор социального найма от 14.09.2010 г. заключен с нарушением требований закона, спорная квартира была предоставлена истцу временно, на основании договора поднайма.

Между тем, эти доводы были предметом судебного рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку. Данные доводы направлены на переоценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование норм закона, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции по материалам дела не имеется, в жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи