Европейский Суд по правам человека
(IV Секция)
Дело "Скибиньский против Польши"
[Skibinscy v. Poland]
(Жалоба N 52589/99)
Постановление Суда от 14 ноября 2006 г.
(извлечение)
Обстоятельства дела
Заявители владели несколькими земельными участками. В 1979 году был принят местный план развития территории, который предусматривал строительство на их земле оздоровительного центра. Однако план не был реализован, и позднее назначение участка было изменено. В 1991 и 1992 годах заявители получили предварительное разрешение для строительства индивидуальных домов на своей земле. В 1994 году в план развития 1979 года были внесены изменения, предусматривающие строительство автомагистрали поблизости от их участков. При этом, по меньшей мере, до 2010 года финансирование строительства не предусматривалось. Ходатайства заявителей о выдаче окончательного разрешения на строительство были оставлены без удовлетворения. Местный план развития территории 1979 года утратил силу в декабре 2003 года, и новый план позднее не принимался. Разрешение на строительство было выдано одному из заявителей в апреле 2004 года. Другой заявитель к тому времени скончался.
Вопросы права
Разумные основания полагать, что план 1979 года будет реализован в обозримом будущем, отсутствовали. Таким образом, фактическое блокирование любого строительства на участках заявителей не отвечало каким-либо краткосрочным или среднесрочным целям в интересах общества. Заявителям грозила экспроприация на неопределенный срок. Такое положение дел, продолжавшееся не менее 10 лет, свидетельствует о недостаточной осмотрительности при оценке интересов собственников, противопоставленных муниципальным потребностям в планировании. Они также не имели эффективного права на компенсацию в течение этого периода. Закон о местном планировании 2003 года не предусматривал компенсации за ущерб, причиненный в связи с планами развития территории, принятыми до его введения в действие. Трудности в создании всеобъемлющих правовых основ в градостроительной сфере составляли часть процесса перехода от социалистического правопорядка и связанного с ним режима собственности к укладу, совместимому с верховенством права и рыночной экономикой. Однако эти трудности и масштабные задачи, стоявшие перед законодателем, которому приходилось иметь дело со всеми сложными вопросами, не освобождают государства-участников от обязательств, вытекающих из Конвенции. Следовательно, справедливое равновесие между конкурирующими общественным и индивидуальным интересами не было установлено, и на заявителей было возложено чрезмерное индивидуальное бремя.
Постановление
По делу допущено нарушение требований статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции (принято единогласно).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 14 ноября 2006 г. Дело "Скибиньский против Польши" [Skibinscy v. Poland] (жалоба N 52589/99) (IV Секция) (извлечение)
Текст Постановления опубликован в Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 5/2007.
Перевод: Николаев Г.А.