Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 сентября 2009 г. N КГ-А41/7272-09,2 Признавая незаконными торги по продаже недвижимого имущества, суд исходил из того, что реализованное в рамках исполнительного производства имущество должника представляет собой объект оборонного производства, который относится исключительно к федеральной собственности (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 сентября 2009 г. N КГ-А41/7272-09,2

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 апреля 2010 г. N 17359/09 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Губина А.М.,

судей Белозерцевой И.А., Петровой В.В.,

от ООО "Монолит" (заявителя) - Царева З.Н., дов. от 19.06.2009 г.,

от ГУ ФССП по Московской области (заявителя) - Малашенко А.М., дов. от 23.06.2009 г. N 035,

от АКБ Сбербанк России (ОАО) - Алексеева Т.Е., дов. от 04.12.2008 г. N 01-453, в порядке передоверия по дов. от 03.12.2008 г. N б-1882,

от ТУ Росимущества по Московской области - не явка, извещено,

от ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс" - не явка, извещено,

от ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" - не явка, извещено,

от СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества - не явка, извещено,

рассмотрев 02.09.2009 г. кассационные жалобы ООО "Монолит" и ГУ ФССП по Московской области на решение от 02.03.2009 г. Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Уваровым А.О., и на постановление от 28.05.2009 г., принятое судьями Кручининой Н.А., Быковым В.П., Мизяк В.П., по делу N А41-К1-20977/07 по иску ТУ Росимущества по Московской области, к ГУ ФССП по Московской области, ООО "Монолит", ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс", при участии третьих лиц: ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества, АКБ Сбербанк России (ОАО) о признании торгов и сделки недействительными, признании права собственности, установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (ТУ Росимущества) (далее - ТУ ФАУФИ по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области Сергиево-посадский районный отдел (далее - ГУ ФССП по МО), обществу с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее - ООО "Монолит") с участием в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований федерального государственного унитарного предприятия "Электромеханический завод "Звезда" (далее - ФГУП "ЭМЗ "Звезда"), специализированной организации закрытое акционерное общество "Торговый дом "Уникоимпэкс" (далее - ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс"), СГУ при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - СГУ при Правительстве РФ "РФФИ") о признании недействительными торгов от 12.05.2004, проведенных ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс", в результате которых незаконно реализовано изъятое из оборота федеральное имущество - столовая на 1 000 мест, площадью 4 724, 1 кв. м., расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев - Посад, ул. Центральная, д.1; о признании недействительным протокола о результатах торгов от 12.05.2004; признании права собственности Российской Федерации на указанное недвижимое имущество.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2007 произведена замена ответчика ГУ ФССП по МО Сергиево-Посадский районный отдел на ГУ ФССП по МО, ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс" привлечено в качестве соответчика.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен АКБ "Сбербанк России (ОАО).

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.03.2009, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 г., исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При принятии судебных актов, суды исходили из того, что имущество, находящееся у ФГУП "ЭМЗ "Звезда" на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и не может быть отчуждено и введено в гражданский оборот; так как такое отчуждение приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства; объекты ФГУП "ЭМЗ "Звезда" изъяты из оборота, в связи с чем, на них не может быть наложен арест и обращено взыскание в рамках исполнительного производства; при проведении торгов имело место нарушение норм статьи 58 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В кассационной жалобе ООО "Монолит" просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В кассационной жалобе УФССП по МО просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационных жалоб заявители приводят следующие доводы:

- факт отнесения ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" к государственным стратегическим предприятиям не влечет изъятие из гражданского оборота имущества, находящегося у него в хозяйственном ведении;

- суды не указали на закон, предусматривающий, что объекты недвижимости, находившиеся у ФГУП "Электромеханический завод "Звезда" на праве хозяйственного ведения и проданные на торгах в ходе исполнительного производства, изъяты из оборота;

- судами не исследован вопрос о том, были ли при проведении торгов нарушены соответствующие правила проведения торгов;

- ООО "Монолит" является добросовестным приобретателем, который в установленном законом порядке приобрел имущество и право которого было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством;

- истец в силу возложенной на него законом обязанности должен был узнать об отчуждении спорного имущества не позднее даты сдачи годового баланса за 2004 год, то есть не позднее 30.03.2005 года;

- в нарушении ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствам ответчиков, не было дано оценки;

- позиции 3-их лиц - Специализированной организации ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс", Федерального государственного унитарного предприятия "ЭМЗ "Звезда" и СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", не нашли своего отражения в обжалуемых судебных актах.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, представителем ООО "Монолит" заявлено ходатайство о привлечении в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минпромторг России.

Указанное ходатайство отклонено судом кассационной инстанции, поскольку состав лиц, участвующих в деле, формируется судом первой инстанции.

По существу кассационных жалоб представители заявителей поддержали их доводы.

Представитель АКБ Сбербанк России (ОАО) просил удовлетворить кассационные жалобы.

ТУ Росимущества по Московской области, ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс", ФГУП "Электромеханический завод "Звезда", СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.

Оценив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб по следующим основаниям.

Как установлено судами, в рамках исполнительного производства N Л-2445/03 от 17.12.2002 судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского ПССП ГУ ФССП по МО Козловой Е.Б. 21.06.2003 наложен арест на имущество ФГУП "ЭМЗ "Звезда", расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д.1, в том числе на здание столовой на 1 000 мест, площадью 4 724, 1 кв. м. (л.д. 37 т. 1).

30.03.2004 судебным приставом-исполнителем Козловой Е.Б. вынесено постановление о передаче арестованного имущества (здание столовой на 1 000 мест, площадью 4 724, 1 кв. м.) ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс" для реализации.

12.05.2004 ЗАО "Торговый Дом "Уникоимпэкс" проведены торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения должнику - ФГУП "ЭМЗ "Звезда", а именно: здания столовой на 1 000 мест, площадью 4 724, 1 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1, выставленного на торги по лотом N 4.

Согласно протоколу N 7 от 12.05.2004 о результатах торгов по продаже арестованного имущества должника - ФГУП "ЭМЗ "Звезда", победителем торгов по лоту N 4 признано ООО "Монолит".

19.05.2004 спорное имущество по акту передачи имущества передано победителю торгов - ООО "Монолит".

Оплата реализованного в ходе торгов имущества произведена платежным поручением N 72 от 20.05.2004.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" ФГУП "ЭМЗ "Звезда" относится к федеральной собственности, с 1996 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 802 "О перечне предприятий и организаций оборонного комплекса, приватизация которых запрещена" ФГУП "ЭМЗ "Звезда" включено в перечень предприятий, запрещенных к приватизации, в связи с изложенным истец полагает, что имущество предприятия изъято из гражданского оборота и в отношении него не возможно совершение любых сделок, на него не могло быть наложено взыскание, и оно не могло быть реализовано на торгах.

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции ГУ ФССП по МО было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходили из того, что реализованное на торгах по продаже в рамках исполнительного производства имущество должника (здание столовой на 1 000 мест, площадью 4 724, 1 кв. м.) представляет собой объект оборонного производства, который в силу раздела III Приложения N 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги и заключенный по их результатам договор являются недействительными, поскольку спорное имущество не подлежало реализации в соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 58 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также суды указали, что в данном случае применяется общий срок исковой давности - три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный срок истцом не пропущен, поскольку о реализации указанного имущества истцу стало известно 02.11.2006 (акт проверки использования по назначению и сохранению федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЭМЗ "Звезда"), а исковое заявление подано 02.11.2007.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом ведении оно находится.

Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Судами установлено, что ФГУП "ЭМЗ "Звезда" включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 под номером 513.

Данный Перечень включает в себя федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В соответствии с разделом III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты оборонного производства отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно уставу ФГУП "ЭМЗ "Звезда", утвержденному Приказом Российского агентства по системам управления от 29.08.2001 N 241, предприятие создано на основании Наркомата боеприпасов СССР от 24.06.1941 N 11.

В соответствии с п. 4.6 Устава ФГУП "ЭМЗ "Звезда" осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мобилизационная подготовка, проводимая, в том числе и коммерческими организациями, является одной из составляющих организации обороны в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.

Учитывая вышеизложенное, суды обоснованно пришли к выводу о том, что имущество, находящееся у ФГУП "ЭМЗ "Звезда" на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и не может отчуждаться и направляться в гражданский оборот; так как такое отчуждение приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства; объекты ФГУП "ЭМЗ "Звезда" изъяты из оборота, в связи с чем, на них не может быть наложен арест и обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

Кроме того, суды обоснованно пришли к выводу, что при проведении торгов имело место нарушение норм статьи 58 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспариваемые торги являются недействительной сделкой в силу ее ничтожности.

В силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол о результатах торгов, подписанный между лицом, выигравшим торги, и организатором торгов, имеет силу договора.

В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", договор купли-продажи изъятого из оборота имущества, заключенный по результатам публичных торгов, является ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.

Вывод судов об отсутствии в данном случае оснований для применения годичного срока исковой давности, предусмотренного пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, также является правомерным.

К требованиям о признании права собственности применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводам заявителей кассационной жалобы уже была дана надлежащая оценка в суде апелляционной инстанции, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалованные судебные акты вынесены на основании полного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и при правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 2 марта 2009 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. по делу N А41-К1-20977/07 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М. Губин

Судьи

И.А. Белозерцева

В.В. Петрова