Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2009 г. N КА-А40/8224-09 Решение налогового органа является законным, поскольку направленный кредитной организации запрос по форме и содержанию соответствует требованиям налогового законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 сентября 2009 г. N КА-А40/8224-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С.И.

судей Бочаровой Н.Н., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от истца: Кролева Е.Н., дов. от 11.01.09 N 13-11-5

от ответчика: не явился

рассмотрев 03.09.2009 в судебном заседании кассационную жалобу АКБ "НАЦКОРПБАНК", ОАО, заявителя, на решение от 27.04.2009 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьёй Огородниковым М.С. по делу N А40-23978/09-111-68 по иску (заявлению) АКБ "НАЦКОРПБАНК", ОАО о признании решения недействительным к ИФНС России N 5 по г. Москве установил:

АКБ "НАЦКОРПБАНК" ОАО (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России N 5 по г. Москве (далее - инспекция) от 12.12.2008 N 18-10/090953 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением суда от 27.04.2009 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность решения суда проверена в порядке ст.ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Банка, который просит судебный акт отменить, заявление удовлетворить. Банк считает, что судом первой инстанции неправильно применены положения ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) и Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации N САЭ-3-06/829@.

В соответствии с п. 3 ст. 284 АПК РФ, совещаясь на месте, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителей инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом 1 инстанции, Инспекцией ФНС России N 5 по г. Москве при проведении камеральной налоговой проверки ОАО "Профиль" Банку направлен запрос от 22.01.2008 N 18-10/004228 о предоставлении в течение 5 дней со дня получения запроса выписки по операциям на счете ООО "Профиль" за период с 17.07.07 по дату исполнения запроса.

Письмом от 06.02.2008 N 09-10-85 Банк отказал инспекции в исполнении запроса, сославшись на то, что он составлен не по установленной форме.

Решением Инспекции от 12 декабря 2008 года N 18-10/090953 Банк привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, выразившегося в непредставлении налоговому органу справки по операциям и счетам ООО "Профиль" в установленный срок, со взысканием штрафа в размере 10 000 рублей.

Отказывая в признании названного решения недействительным, арбитражный суд 1 инстанции исходил из того, что запрос Инспекции по своей форме и содержанию не противоречил ст. 86 НК РФ и Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации N САЭ-3-06/829@, в связи с чем отказ исполнять этот запрос является налоговым правонарушением.

Суд кассационной инстанции находит вывод суда 1 инстанции правильным.

Пунктом 2 статьи 86 НК РФ предусмотрена обязанность банка выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после получения мотивированного запроса налогового органа.

Непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный срок согласно статье 135.1 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 86 НК РФ форма и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В целях реализации пункта 3 статьи 86 НК РФ ФНС России издан Приказ от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@ "Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой адвокатов учредивших адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов" (далее - Приказ N 829).

Форма и порядок предоставления банками информации по запросам налоговых органов утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 30.03.2007 г. N ММ-3-06/178@ "Об утверждении порядка представления банками информации о наличии счетов в банке и(или) об остатках денежных средств на счетах, об операциях на счетах по запросам налоговых органов и соответствующих форм справок и выписки (далее- Приказ ММ-3-06/178@).

В соответствии с Приказом N 829 в запросе налогового органа должны быть указаны: пункты 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации; основание его направления (в том числе налоговая проверка); полное наименование банка, в который представляется запрос, адрес его местонахождения, ИНН, КПП, БИК; полное наименование организации, в отношении которой истребуется выписка (выписки), её ИНН, КПП; номер счета (номера счетов) организации, по операциям на котором (на которых) запрашивается выписка (выписки), либо указание на необходимость предоставления выписок по всем счетам, открытым данным лицом в банке; период, за который запрашивается выписка (выписки); наименование и адрес налогового органа, направляющего запрос, в адрес которого должна быть направлена запрашиваемая выписка (выписки); контактный телефон должностного лица налогового органа.

Все необходимая информация в запросе, направленном Банку, имеется.

Указание в запросе норм Налогового кодекса, не предусмотренных утвержденной формой, а именно - статья 87, подпункт 10 пункта 1 статьи 31 НК РФ, пункт 3 статьи 7 Закона N 943-1, - правильно расценено судом 1 инстанции как несущественное несоответствие установленной форме, поскольку ссылка на статью 86 НК РФ в запросе имеется.

Не является нарушением установленной формы незаполнение графы 2 запроса, которая предусматривает истребование данных обо всех счетах проверяемого лица, а также требование о предоставлении конкретной информации в отношении осуществленных операций и об указании валюты платежей, поскольку форма выписки по операциям на счете организации, установленная Приказом N ММ-3-06/178@, предусматривает предоставление таких сведений.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным, обоснованным, постановлено с правильным применением норм материального права, и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Ссылка Банка на позицию Управления ФНС России по г. Москве, изложенную в письме от 17.02.2009 г. N 14-15/014058, адресованном Банку, о возможности неисполнения запроса налогового органа, составленного не по установленной форме, не принимается в качестве повода к отмене решения суда, поскольку решением Управления ФНС России по г. Москве от 11.02.2009 г. N 2119/011839 Банку отказано в удовлетворении жалобы на решение инспекции со ссылкой на соответствие запроса Приказам ФНС России N ММ-3-06/178@ и 829.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2009 года по делу N А41-23978/09-111-68 оставить без изменения, кассационную жалобу АКБ "НАЦКОРПЬАНК", ОАО- без удовлетворения.

Председательствующий

С.И. Тетёркина

Судьи

Н.Н. Бочарова

В.А. Долгашева