Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-32195 (ключевые темы: металл - снос - разрешение на установку - предоставление земельного участка - движимое имущество)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 ноября 2011 г. N 33-32195

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Кировой Т.В., Владимировой Н.Ю.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по кассационной жалобе Фахрадова Т.М., Белова С.П., Булахтина В.И. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 08 июля 2011 года, которым постановлено:

обязать Фахрадова Т.М. снести принадлежащий ему металлический тент N 0286, установленный по адресу: ... в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Белова С.П. снести принадлежащий ему металлический тент N ..., установленный по адресу: ... в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Булахтина В.И. снести принадлежащий ему металлический тент N ..., установленный по адресу: ... в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Фахрадовым Т.М., Беловым С.П., Булахтиным В.И. в добровольном порядке в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу, префектура ЮАО г. Москвы вправе своими силами убрать данные металлические тенты.

Фахрадову Т.М., Белову С.П., Булахтину В.И. в иске к префектуре ЮАО г. Москвы, Управе района Бирюлево Западное г. Москвы о признании незаконным бездействия (отказа) в выдаче разрешения на использование металлического тента, об обязании принять решение по заявлениям в соответствии с требованиями законодательства о признании права пользования металлическими тентами для личного автомобиля вблизи места проживания на основе поданных заявлений до их надлежащего рассмотрения и принятия по ним распоряжения (решения) уполномоченных должностных лиц признании незаконным отказа в рассмотрении заявлений о сохранении ранее установленного металлического тента с оформлением земельно-правовых отношений, оформленных письмами N БЗ-22-476/1 от 21.06.2011 г., N БЗ-22-475/1 от 22.06.2011 г., N БЗ-22-481/1 от 22.06.2011 г. а мотивы несоответствующие закону, признании требования у ответчиков предоставить в службу "одного окна" документов, не предусмотренных п. 1 Постановления Правительства г. Москвы N 526-ПП от 08.07.2003 г. отказать, установила:

префектура ЮАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Фахрадову Т.М., Белову С.П., Булахтину В.И. об обязании за свой счет осуществить снос (разборку), принадлежащих ответчикам металлических тентов с земельного участка по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указав, что Фахрадов Т.М., Белов С.П., Булахтин В.И. установили металлические тенты - укрытия для автомобилей без соблюдения предусмотренного порядка размещения металлических тентов в городе Москве; предписания об освобождении земельного участка от металлических тентов добровольно не исполнены.

Фахрадов Т.М., Белов С.П., Булахтин В.И. обратились со встречными исками к префектуре ЮАО г. Москвы, Управе района Бирюлево Западное г. Москвы о признании незаконным бездействия (отказа) в выдаче разрешения на использование металлического тента, об обязании принять решение по заявлениям в соответствии с требованиями законодательства, о признании права пользования металлическими тентами для личного автомобиля вблизи места проживания на основе поданных заявлений до надлежащего рассмотрения заявлений и принятия по ним распоряжения (решения) уполномоченных должностных лиц, признании незаконным отказа в рассмотрении заявлений о сохранении ранее установленного металлического тента с оформлением земельно-правовых отношений, оформленных письмами N БЗ-22-476/1 от 21.06.2011 г., N БЗ-22-475/1 от 22.06.2011 г., N БЗ-22-481/1 от 22.06.2011 г., а мотивов несоответствующим закону, признании требований к ответчикам о предоставлении в службу "одного окна" документов, не предусмотренными п. 1 Постановления Правительства г. Москвы N 526-ПП от 08.07.2003 г.

Представитель префектуры ЮАО г. Москвы и Управы района Бирюлево Западное г. Москвы в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, против удовлетворения встречного иска возражала.

Ответчики Фахрадов Т.М., Белов С.П., Булахтин В.И. и их представитель в суд явились, поддержали встречные иски, против удовлетворения основного иска возражали.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просят в кассационной жалобе Фахрадов Т.М., Белов С.П., Булахтин В.И.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Булахтина В.И., Белова С.П., их представителя, представителя префектуры ЮАО г. Москвы, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, ответчики разместили металлические тенты для автомобилей по адресу: ... без соблюдения установленного порядка размещения металлических тентов в городе Москве.

Данные тенты являются временными объектами некапитального строительства (движимым имуществом).

Ответчики должным образом не оформили разрешительную документацию на установление металлических тентов по указанному адресу. Поскольку право собственности у ответчиков на землю не возникло, и землеотвод под размещение металлических тентов ответчикам не производился, то суд пришел к выводу, что ответчики законных оснований для занятия спорного земельного участка под размещение металлических тентов не имеют и обязаны освободить земельный участок от принадлежащих им металлических тентов.

Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушает право собственника на владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Размещение металлических тентов по указанному адресу нарушает права других лиц, что в соответствии с требованиями ст. 10 ГК РФ не допускается.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка в связи с чем, действия, нарушающие права собственника на земельный участок могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Постановлением Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП запрещено размещение металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникациях и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях подлежащих озеленению согласно проектам застройки микрорайонов и в охраняемых зонах памятников истории и культуры.

П. 2 Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", утвержден порядок получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал" осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы на основании решений префектур административных округов о предоставлении земельных участков обязан оформлять в установленном порядке договоры краткосрочной аренды земельных участков с соответствующими земельными платежами для размещения металлических тентов (п. 5 Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП).

Согласно п. 1, 2 Порядка получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в Управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В двухнедельный срок со дня подачи заявления принимается распоряжение Главы управы района города Москвы о возможности разрешения установки (размещения) металлического тента или об отказе в указанной просьбе.

Принятое главой управы района г. Москвы решение представляется в окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов представляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2007 г. N 1138-ПП "Об исключении практики предоставления компенсационных земельных участков и нежилых помещений за сносимые по истечении срока аренды земли временные некапитальные объекты (движимое имущество), а также предотвращении регистрации прав на указанные строения как объекты недвижимости" и от 16.12.2008 г. N 1139-ПП "Об утверждении Положения о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" земельные участки для возведения объектов некапитального строительства, к которым относится металлический тент- укрытие для автомобиля, могут быть предоставлены собственникам последних исключительно в краткосрочную аренду.

Владельцы тентов обратились в мае 2011 г. с заявлениями в Управу района Бирюлево Западное г. Москвы о получении разрешения на сохранение ранее установленных металлических тентов по адресу: ..., рассмотрении вопроса о предоставлении иного земельного участка в радиусе доступности, с уведомлением о месте и времени заседания гаражно-стояночной комиссии, о предоставлении документов, о направлении распоряжения Главы Управы по заявлению в двухнедельный срок по адресам их проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. N 86-ПП признано утратившим силу Постановление Правительства Москвы от 24.05.1994 г. N 442 "Об организации деятельности гаражно-стояночного хозяйства на территории административных округов г. Москвы", регламентирующее порядок работы гаражной комиссии. Поэтому данным органом заявления владельцев тентов рассмотрено не могло быть.

Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено, что заявления были Управой района получены, ответы о невозможности рассмотрения их заявлений по существу и принятия решения ввиду не предоставления документов, о невозможности сохранения тентов на данном земельном участке направлены в адрес владельцев тентов.

Возможность оформления краткосрочной аренды при наличии оснований, предусмотренных законом, на основании необходимых документов предусмотрена действующим законодательством.

Управой района Бирюлево Западное г. Москвы предписано о необходимости освободить земельный участок; разъяснен порядок предоставления земельного участка под установку металлического тента, о чем сообщалось в адрес заявителей.

Учитывая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что обращения истцов Управой района Бирюлево Западное г. Москвы в установленные сроки было рассмотрено. Требование об обязании принять решение по их заявлениям является необоснованным, подлежащим отклонению.

Анализируя вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что встречные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Судом установлено, что у ответчиков отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, а именно распоряжение префекта о предоставлении земельного участка под размещение металлического тента, а также отсутствует договор краткосрочной аренды земельного участка между ответчиком и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы. Только наличие у ответчиков указанных документов, может доказать право ответчиков на размещение металлических тентов в законном порядке, ответчики не относятся к льготным категориям граждан, имеющим право на пользование на спорном земельном участке металлическим тентом.

Таким образом, суд счел, что исковые требования префектуры ЮАО г. Москвы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что решение подлежит отмене, так как суд указал на необходимость сноса металлических тентов ответчиков, в то время как металлические тенты являются движимым имуществом, а термин "снести" может быть применен к недвижимому имуществу, не может являться основанием к отмене решения суда, так как под сносом, в том числе, понимается разборка, демонтаж металлических тентов, то есть, освобождение земельного участка от металлических тентов.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 362 ГПК РФ судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 08 июля 2011 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Фахрадова Т.М., Белова С.П., Булахтина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи