Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-34137 (ключевые темы: состояние здоровья - депортация - угроза - ФМС - заявление о предоставлении)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 г. N 33-34137

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Григорьевой С.Ф., Суминой Л.Н.,

при секретаре Пендюрине М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьевой С.Ф. дело по кассационной жалобе Машед Али Хаджи Хоссайн Али на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 июля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Машед Али Хаджи Хоссайн Али об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве, ФМС России отказать. Установила:

Машед Али Хаджи Хоссайн Али, гражданин ..., обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 05 марта 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть депортирован за пределы территории РФ, что является основанием для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации, а поэтому просит суд признать незаконными решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 05 марта 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, решение ФМС России от 19 июля 2010 года N 506 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя на решение Управления ФМС России по г. Москве от 05 марта 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Заявитель и его представитель Магомедова Р.С. в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Тюленева В.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований заявителя, поддержала письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ФМС России по доверенности Тихоненко Н.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, поддержала письменный отзыв.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Машед Али Хаджи Хоссайн Али.

Машед Али Хаджи Хоссайн Али в заседание судебной коллегии не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо доказательств тому, что неявка в суд вызвана уважительными причинами, суду не представлено.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя заинтересованного лица ФМС России по доверенности Тихоненко Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом первой инстанции было установлено, что решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 05 марта 2010 года заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с решением Управления ФМС России по г. Москве от 05 марта 2010 года, заявитель обратился в ФМС России с жалобой на указанное решение.

Решением ФМС России N 506 от 19 июля 2010 года решение Управления ФМС по г. Москве от 05 марта 2010 года об отказе Машед Али Хаджи Хоссайн Али в предоставлении временного убежища на территории РФ признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителя отказано.

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых Машед Али Хаджи Хоссайн Али не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, по его мнению, Управление федеральной миграционной службы по г. Москве неправомерно приняло решение об отказе в предоставлении временного убежища.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии п.п. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Заявителю в установленном порядке решением Управления ФМС России по г. Москве от 01 марта 2007 года было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу на основании п.п. 7 п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах".

Данное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал.

Из материалов личного дела заявителя N 1145-12-002730 усматривается, что Машед Али Хаджи Хоссайн Али является гражданином ... В 1990 году покинул территорию Афганистана и прибыл на территорию Пакистана, откуда в 2001 году нелегально выехал на территорию Российской Федерации в г. Москву.

07 августа 2007 года заявитель обратился в Управление ФМС по г. Москве с ходатайством о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 07 ноября 2007 года Машед Али Хаджи Хоссайн Али отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Данное решение заявитель в установленном законом порядке не обжаловал.

10 декабря 2009 года Машед Али Хаджи Хоссайн Али повторно обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ по письму Представительства УВКБ ООН от 11.02.2009 года. Свое заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ обосновал тем, что не может вернуться в страну гражданской принадлежности в связи с тяжелой военно-политической обстановкой в провинции Логар.

В ходе проведения анкетирования в УФМС России по г. Москве заявитель указал, что покинул страну гражданской принадлежности в связи с проведением военных действий, из-за плохих условий для жизни.

Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно исходил из того, что заявителю обоснованно отказано в предоставлении временного убежища, поскольку он не привел конкретных фактов того, в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности со стороны властей страны гражданства; не заявил, что страдает каким-либо тяжелым заболеванием и нуждается в медицинской помощи, лично заявитель не подвергался преследованиям со стороны властей, кроме того, ни в УФМС, ни в ходе судебного разбирательства заявитель не привела доказательств того, что имеются препятствия для его возвращению в страну гражданства.

Разрешая заявленные требования, суд верно исходил из того, что в Афганистане заявитель ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью не занимался, в военных операциях участия не принимал. В отношении заявителя не усматривается гуманных побуждений, требующих предоставления возможности ему временно пребывать на территории России. Также на территории Пакистана продолжают проживать близкие родственники заявителя (мать, 4 сестры, 2 брата), которым, по его словам, ничто не угрожает.

При этом, суд в решении верно отметил, что желание получения временного убежища на территории РФ как способ легализации в РФ не могут рассматриваться как гуманные основания.

Суд правильно указал в решении на то, что причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Из материалов дела усматривается, что при принятии решения УФМС по г. Москве было учтено состояние здоровья заявителя. При подаче заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации жалоб на состояние здоровья у заявителя не имелось, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него острых заболеваний, не предоставил.

В Управлении федеральной миграционной службы по г. Москве, в суде первой инстанции заявителем не представлено доказательств того, что имеются препятствия для возвращения в страну гражданства, поэтому суд пришел к обоснованному выводу, оснований не согласиться с которым у судебной коллегии не имеется о том, что решение об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации является правомерным.

У суда также не имелось оснований для отмены решения ФМС России от 19 июля 2010 года, поскольку оно принято в строгом соответствии с законом, в пределах предоставленной ФМС России компетенции.

Суд, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", проверив полномочия органа на принятие обжалуемого решения, соблюдение порядка принятия решения, соответствие его содержания требованиям закона пришел к обоснованному выводу, о том, что решение ФМС России от 19 июля 2010 года принято в строгом соответствии с законом, в пределах предоставленном ФМС России компетенции, оснований для его отмены не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, алогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм Гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи