Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41289 (ключевые темы: самовольная постройка - гаражи - полосы отвода железных дорог - вещные права - земельный участок)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2011 г. N 33-41289

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Зубковой З.В., Васильевой И.В.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В. дело по кассационной жалобе Смолиной Н.Л. и ее представителя по доверенности Лосева И.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2011 г., которым постановлено:

исковые требования ОАО "Российские железные дороги" к Смолиной Н.Л. об освобождении земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги удовлетворить.

Обязать Смолину Н.Л. освободить часть земельного участка с кадастровым номером ... от гаража N ..., расположенного в полосе отвода Октябрьской железной дороги участок на перегоне остановочного пункта "Останкино"-остановочный пункт "Петровско-Разумовское" 642 км-644 км, слева по ходу направления Санкт- Петербург-Москва, по адресу: ..., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить ОАО "Российские железные дороги" право произвести работы по освобождению земельного участка от гаража N ... самостоятельно или с привлечением третьих лиц со взысканием с Смолиной Н.Л. в связи с производством указанных работ расходов по представлению финансовых документов

Взыскать с Смолиной Н.Л. в пользу ОАО "Российские железные дороги" расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

В удовлетворении искового требования Смолиной Н.Л. к ГСК "Кашенкин Луг" о признании права собственности на гараж,- отказать. Установила:

ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") обратилась в суд с иском к Смолиной Н.Л. об освобождении части земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в полосе отвода Октябрьской железной дороги участок на перегоне остановочного пункта "Останкино"-остановочный пункт "Петровско-Разумовское 642 км-644 км слева по ходу направления Санкт- Петербург- Москва по адресу: ..., от принадлежащей ответчику постройки - гаража N ...

Свои требования истец обосновал тем, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и является собственностью Российской Федерации, истец является арендатором этого земельного участка, на земельном участке расположены гаражи ГСК "Кашенкин луг", один из которых - гараж N ... принадлежит ответчику. Земельный участок необходим истцу для строительства четвертого главного пути Октябрьской железной дороги. Договор срочного пользования земельным участком между ОАО "РЖД" и ГСК "Кашенкин луг" прекращен, оснований для дальнейшего пользования земельным участком у ответчика не имеется, ответчику направлялось уведомление об освобождении земельного участка, однако до настоящего времени земельный участок не освобожден.

Смолина Н.Л. обратилась в суд с иском к ГСК "Кашенкин Луг" о признании права собственности на гаражный бокс N 120, расположенный по адресу: ... Иск обосновала тем, что приобрела на законных основаниях в 1994 г. гаражный бокс.

Представитель ОАО "РЖД" поддержал в суде первой инстанции свои исковые требования.

Смолина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель ГСК "Кашенкин Луг" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ранее представлял отзыв по иску в котором указал, что признает исковые требования Смолиной Н.Л.

Представители префектуры СВАО г. Москвы, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Департамента земельных ресурсов г. Москвы не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит Смолина Н.Л. и ее представитель по доверенности Лосев И.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОАО "РЖД", обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции установил, что на земельном участке с кадастровым номером ..., имеющим адресные ориентиры: участок Октябрьской железной дороги на перегоне от остановочного пункта "Останкино" до остановочного пункта "Петровско-Разумовское 642 км-644 км слева по ходу направления Санкт-Петербург - Москва по адресу: ... расположены гаражи ГСК "Кашенкин луг".

Гараж N 120 в ГСК "Кашенкин луг" принадлежит Смолиной Н.Л. Указанный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и в силу закона этот земельный участок является федеральной собственностью.

Ранее пользователем земельного участка являлся ГСК "Кашенкин луг" на основании договора N 6 срочного пользования земельным участком от 3 марта 2003 г., заключенным между ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" (правопредшественник ОАО "РЖД") и ГСК "Кашенкин луг".

В соответствии с условиями договора N 6 от 3 марта 2003 г. земельный участок предоставлялся под размещение гаражных боксов (п. 1.3. договора) с запретом возведения на земельном участке капитальных сооружений (п. 2.2.5. договора) и с обязательством ГСК "Кашенкин луг" при прекращении договора освободить земельный участок от возведенных временных построек (п. 2.2.10. договора).

В настоящее время договор срочного пользования земельным участок прекращен.

Арендатором земельного участка время является ОАО "РЖД" на основании договора аренды N Д-30/134-з, заключенного 5 марта 2008 г. между ТУ ФАУФИ по г. Москве и ОАО "РЖД".

Удовлетворяя исковые требования ОАО РЖД и отказывая в признании права собственности Смолиной Н.Л. на гараж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Смолина Н.Л. не имеет законных оснований для использования земельного участка под размещение на нем гаража, гараж является самовольной постройкой.

При этом суд обоснованно исходил из недоказанности Смолиной Н.Л. факта предоставления в установленном законом порядке земельного участка для строительства на нем объекта недвижимости.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ,

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку (пункт 24).

Принадлежащий Смолиной Н.Л. гараж отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и при отсутствии разрешения на строительство, выданного компетентным органом.

Как было установлено судом первой инстанции, земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью.

В соответствии с положениями ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, включая дачу разрешения на возведение объектов недвижимости, может осуществлять только компетентный федеральный орган государственной власти.

Гараж для хранения гражданином автомобиля не является объектом железнодорожного транспорта, поэтому земельный участок в полосе отвода железной дороги не может быть признан земельным участок, отведенным для строительства такого гаража (гаражей).

Кроме того, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих наличие разрешения, данного федеральным органом власти, уполномоченным на распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, на строительство на спорном земельном участке капитальных гаражей.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Между тем, Смолина Н.Л. утверждает, что пай выплачен, то есть она являлась бы собственником гаража в том случае, если бы этот гараж не был самовольной постройкой.

Поэтому с учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Смолина Н.Л. является надлежащим ответчиком по заявленным к ней требованиям.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В своей кассационной жалобе ответчик и его представитель ссылаются на то, что суд не установил, является ли принадлежащий ответчику гараж самовольной постройкой.

С этим доводом согласиться нельзя.

Судом было установлено, что земельный участок под строительство объекта недвижимости в установленном законом порядке не предоставлялся. Это обстоятельство, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, позволяет признать принадлежащий ответчику гараж самовольной постройкой.

Довод жалобы о том, что гаражный бокс ответчика введен в эксплуатацию актом приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию ГСК "Кашенкин луг", утвержденным префектом СВАО г. Москвы от 30.12.1996 г., не может служить основанием к отмене решения.

Указанный акт не является доказательством того, что построенный гараж не является самовольной постройкой, поскольку строительство произведено на земельном участке, который относится к полосе отвода железной дороги и, следовательно, не был отведен для целей строительства гаражей.

Кроме того, представленный ответчиком акт, утвержденный префектом СВАО г. Москвы, т.е. органом исполнительной власти г. Москвы, не подтверждает наличие разрешения на использование этого земельного участка для строительства гаражей со стороны федеральных органов власти, что является обязательным, учитывая, что собственником земельного участка является Российская Федерация, а не г. Москва.

В своей жалобе ответчик и его представитель ссылаются на то, что конструктивные особенности гаража не позволяют исполнить решение суда без нарушения прав третьих лиц.

Этот довод не может быть принят во внимание, поскольку полномочий представлять интересы других непоименованных ответчиком лиц, у ответчика не имеется.

Другими лицами решение суда не обжаловано.

Кроме того, обжалуемым решением на ответчика возложена обязанность освободить земельный участок только от принадлежащего ему имущества.

Довод жалобы о том, что ответчик, являясь членом ГСК, полностью выплатил пай за предоставленный ему гараж и в силу этого пробрел право собственности в отношении этого гаража, является ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не возникает.

С доводом жалобы о том, что ОАО "РЖД" не является надлежащим истцом согласиться нельзя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки может обратиться не только собственник земельного участка, но и субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец (пункт 22).

ОАО "РЖД" является арендатором земельного участка, т.е. субъектом вещного права на этот земельный участок.

Довод жалобы о том, что гараж был построен до передачи земельного участка в аренду ОАО "РЖД", не имеет существенного значения для разрешения заявленных требований, поскольку не влияет на правильность вывода о том, что гараж построен без законных оснований и отвечает признакам самовольной постройки.

Довод жалобы о ничтожности договора аренды, заключенного между ТУ ФАУФИ по г. Москве и ОАО "РЖД", не может быть принят во внимание, поскольку ответчик не является участником договора, не имеет каких-либо вещных прав на земельный участок и потому не является лицом, которое вправе оспаривать действительность договора аренды.

Кроме того, решением Арбитражного Суда г. Москвы отказано в иске ГСК "Кашенкин луг" о признании договора аренды недействительным.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи