Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42773 (ключевые темы: переселение - жилая площадь - возраст 18 лет - малолетние - улучшение жилищных условий)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. по делу N 33-42773

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Никитина Е.А.

и судей Артюховой Г.М., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Барулевой О.В.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М. дело по кассационным жалобам представителя Сальниковой Н.В., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., Апанович Н.Д. по доверенностям Воронковой А.Б. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 октября 2011 г., которым постановлено:

Исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Сальниковой Н.В., Апанович Н.Д., Фокину А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., действующей за себя и за несовершеннолетнего Фокина Д.А. о переселении, - удовлетворить.

Выселить Сальникову Н.В., Апанович Н.Д., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокину А.Б., несовершеннолетнего Фокина Д.А., ... г.р., из квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., - и переселить их в квартиру N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ...

Обязать ОУФМС Бескудниковского района г. Москвы снять Сальникову Н.В., Апанович Н.Д., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокину А.Б., несовершеннолетнего Фокина Д.А., ... г.р., с регистрационного учета по месту жительства из квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ... и зарегистрировать по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ..., кв. ...

В удовлетворении встречных исковых требований Сальниковой Н.В., Апанович Н.Д., Фокину А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., действующей за себя и за несовершеннолетнего Фокина Д.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Префектуре САО г. Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилые помещения, - отказать; установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с требованиями к Сальникову Н.В., Апанович Н.Д., Фокиной А.М., Апанович С.Н., Фокину А.Б. и несовершеннолетнему Фокину Д.А. ... г.р. о выселении из квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ... и переселении в квартиру N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ..., а также снятии с регистрационного учета по месту жительства из квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., полагая необоснованным отказ ответчиков от переселения в предоставленное жилое помещение на основании распоряжения префекта САО г. Москвы N 1604 от 12.04.2011 г. "О предоставлении Сальниковой Н.В. на 6 человек по договору социального найма квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ...", ввиду сноса жилого дома.

Сальникова Н.В., Апанович Н.Д., Фокин А.М., Апанович С.Н., Фокина А.Б., действующая также в интересах несовершеннолетнего Фокина Д.А. иск не признали.

Заявлены встречные требования о признании недействительным распоряжения префекта САО г. Москвы N 1604 от 12.04.2011 г. "О предоставлении Сальниковой Н.В. на 6 человек по договору социального найма квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ...", как противоречащего требованиям закона.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит представитель Сальниковой Н.В., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., Апанович Н.Д. по доверенностям Воронкова А.Б. по доводам кассационных жалоб.

Представитель Сальниковой Н.В., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., Апанович Н.Д. Воронкова А.Б., а также Сальникова Н.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего дела в кассационном порядке, направили в адрес судебной коллегии телеграмму об отложении рассмотрения дела, ввиду занятости Воронковой А.Б. в другом процессе и нахождении Сальниковой Н.В. на стационарном лечении, однако соответствующих доказательств не представили, что позволило судебной коллегии, в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ сделать вывод о неявке представителя Сальниковой Н.В., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., Апанович Н.Д. Воронковой А.Б. и Сальниковой Н.В. в судебное заседание по неуважительной причине и разрешить кассационные жалобы в отсутствие названных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Куприянову Н.М., прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, полагает, что доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены решения по настоящему делу по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Из материалов дела усматривается, что Сальникова Н.В., Апанович Н.Д., Фокин А.М., Апанович С.Н., Фокина А.Б. и несовершеннолетний Фокин Д., ... года рождения, на основании договора социального найма зарегистрированы по месту жительства в отдельной муниципальной двухкомнатной квартире N ... по адресу: г. Москва, ... бульвар, д. ..., размером общей площади ... кв.м., жилой площади - ... кв.м. Квартира состоит из двух изолированных комнат, кухня ... кв.м. (л.д. 13-14).

Сальникова Н.В., ее сын Фокин A.M., ее дочь Апанович С.Н., бывшая жена сына - Фокина А.Б., внук Фокин Д.А. ... г.р. (всего пять человек) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Бескудниковском районе г. Москвы с 2004 года по категории "общие основания", учетное дело N 2004-162.

Апанович Н.Д. очередником не является.

Брак между Апанович Н.Д. и Сальниковой (в браке Апанович) Н.В. прекращен ... г. (л.д. 39).

Брак между Фокиным А.М. и Фокиной А.Б. прекращен ... г. (л.д. 38).

Муж Сальниковой Н.В., Сальников С.Н., занимает по договору социального найма и зарегистрирован в ...-комнатной муниципальной квартире N ... по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ..., - где помимо него зарегистрированы еще 3 человека (бывшая жена Сальникова Т.Б., дочь Федорова Ю.С., внук Федоров М.Р. .... г.р.). Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м., т.е. на каждого приходится по ... кв.м. общей площади.

Апанович Н.Д., Апанович С.Н., Фокин A.M., Фокина А.Б. в настоящее время в браках не состоят.

Несовершеннолетний Фокин Д.А. родился ... г. (л.д. 26).

Какой-либо иной жилой площади на праве собственности у указанных лиц не имеется, гражданско-правовых сделок за последние пять лет ими не совершалось.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.10.2008 года за N 979-ПП "О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6, 7 Бескудниковского района города Москвы" дом ..., по ... бульвару подлежит отселению и сносу (л.д. 5-7).

Согласно распоряжению N 2126 исполняющего обязанности префекта САО г. Москвы, первого заместителя префекта Измайлова Ф.М. от 06.04.2009 года начато переселение жителей из домов по адресам: ... бульвар д. ..., корп. ..., ...; д. ..., корп. ..., ..., ...; д. ...; д. ...; д. ...; д. ...; д. ...; ... пер. д. ...: ул. ... д. ...; ... ш. д. ..., корп. ...; д. ..., корп. ..., ...; д. .... В связи с чем Управлению ДЖП и ЖФ города Москвы в САО было поручено приступить к оформлению документов о предоставлении жилой площади жителям указанных выше домов на жилую площадь, имеющуюся в распоряжении префектуры, в соответствии с требованиями Закона г. Москвы от 31.05.2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" (л.д. 8-9).

03.11.2010 г. Сальникова Н.В. подала заявление начальнику Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО с просьбой о предоставлении ей и ее дочери Апанович С.Н. отдельной двухкомнатной квартиры с учетом нахождения на очереди с 2004 г.

22.11.2010 г. Фокин А.М. подал заявление начальнику УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО с просьбой о предоставлении ему на 3-х человек (ему, Фокиной А.Б., Фокину Д.А.) отдельной ...-комнатной квартиры.

22.11.2010 г. Апанович Н.Д. подал заявление начальнику УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО с просьбой о предоставлении ему отдельной ...-комнатной квартиры.

03.02.2011 г. в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссии округа (протокол N 2), Сальниковой Н.В. на семью из 6 человек, как очередникам Бескудниковского района г. Москвы, были предложены две ...-комнатные и одна ...-комнатная квартиры (л.д. 20).

09.02.2011 г. Сальникова Н.В. подписала в смотровом талоне согласие на получение ...комнатной квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ....

07.02.2011 г. Фокин А.М. подписал в смотровом талоне согласие на получение ...-комнатной квартиры N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ...

29.11.2010 г. Апанович Н.Д. подписал в смотровом талоне согласие на получение ...-комнатной квартиры N ... по адресу: г. Москва, ..., мкр. ..., корп. ....

14.02.2011 г. Сальникова Н.В. отказалась от предложенной ей ...-комнатной квартиры на 2-х человек, адрес квартиры не указан. (л.д. 12).

24.01.2011 г. Сальникова Н.В. отказалась от получения смотрового ордена на просмотр ...-комнатной квартиры. Подпись Сальниковой Н.В. или членов ее семьи в смотровом талоне отсутствует.

14.03.2011 г. согласно ответа первого заместителя префекта САО г. Москвы Измайлова Ф.М. Сальниковой было отказано в предоставлении жилых помещений при проведении переселения в порядке улучшения жилищных условий в связи с изменением законодательства. Была предложена для переселения ...-комнатная квартира N ... по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ..., - без снятия с учета очередников округа (л.д. 17-18).

07.04.2011 г. в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссии округа (протокол N 10 от 07.04.2011 г.), Сальниковой Н.В. на 6 человек была предложена ...-комнатная квартира без снятия с учета (л.д. 10-11).

12.04.2011 г. распоряжением N 1604 "О предоставлении жилой площади Сальниковой Н.В. по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ..., кв. ..., - Сальниковой Н.В. была в порядке переселения предоставлена по договору социального найма на 6 человек (она, дочь Апанович С.Н., сын Фокин А.М., бывшая жена сына Фокина А.Б., внук Фокин Д.А. ... г.р., бывший муж Апанович Н.Д.) ...-комнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: ... б-р, д. ..., корп. ..., кв. ... (л.д. 3-4). Без снятия указанных выше лиц с учета очередников округа.

Указанная квартира имеет общую площадь ... кв.м., жилую ... кв.м., состоит из двух изолированных комнат и кухни размером ... кв.м. (л.д. 15).

Согласно заключению Муниципалитета ВМО Бескудниковское в г. Москве, Муниципалитет Бескудниковский в городе Москве, уполномоченный орган в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу, ознакомившись с письменными материалами гражданского дела, изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, установил, что по адресу: г. Москва, .... б-р, д. ..., кв. ..., в ...комнатной муниципальной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. на основании договора социального найма зарегистрированы: Сальникова Н.В., Апанович Н.Д., Апанович С.Н., Фокин A.M., Фокина А.Б., малолетний Фокин Д.А., ... р. Согласно Распоряжения N 2126 исполняющего обязанности Префекта САО г. Москвы от 06.04.2009 года было начато переселение жителей жилой дом N ... по адресу: г. Москва, ... бульвар. Согласно ч. 3 ст. 13 Закона города Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. Граждане Сальникова Н.В., Апанович С.Н., Фокин A.M., Фокина А.Б., малолетний Фокин Д.А., ... г.р. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и являются очередниками района Бескудниковский в городе Москве с 2004 года, согласно п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "4. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на одного человека. На семью из четырех и более граждан - жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи." На основании вышеизложенного, муниципалитет Бескудниковский в городе Москве, действуя в интересах малолетнего Фокина Д.А., ... г.р., принимая во внимание, что вышеуказанная норма предоставления жилого помещения не была учтена, считает что: в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Сальниковой Н.В., Апанович Н.Д., Апанович С.Н., Фокину A.M., Фокиной А.Б., действующей за себя и в интересах малолетнего Фокина Д.А., ... г.р. о переселении в ...-комнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: г. Москва, ... б-р, д. ..., корп. ..., кв. ..., ущемляющих жилищные права малолетнего, необходимо отказать; встречные исковые требования Сальниковой Н.В., Апанович Н.Д., Апанович С.Н., Фокина A.M., Фокиной А.Б., действующей за себя и в интересах малолетнего Фокина Д.А., ... г.р. о признании незаконным распоряжения префекта САО г. Москвы и предоставлении жилой площади по социальной норме - удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, исходя из норм ст.ст. 6, 86, 89 ЖК РФ, пришел к верным выводам о том, что требования ДЖП и ЖФ г. Москвы о переселении подлежат удовлетворению, поскольку ответчикам на шестерых, в связи со сном дома в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению ... кв.м. жилое помещение общей площадью ... кв.м., которое отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Предоставленное ответчикам жилое помещение - отдельная двухкомнатная квартира является благоустроенной, находится в доме-новостройке.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что ответчики Сальникова Н.Ф., Фокин А.М., Апанович С.Н., Фокина А.Б., Фокин Д.А., ... года рождения, продолжают состоять на жилищном учете по улучшению жилищных условий.

Также суд первой инстанции правильно указал в обжалуемом решении, что то обстоятельство, что Распоряжение исполняющего обязанности префекта САО г. Москвы N 2126 "О начале переселения..." издано 06 апреля 2009 года, то есть до внесения изменений в Закон г. Москвы N 21 не может являться основанием к отказу ДЖП и ЖФ г. Москвы в заявленных исковых требованиях, поскольку непосредственным основанием предоставления ответчикам жилого помещения в связи с переселением явилось Распоряжение префекта САО г. Москвы N 1604 от 12 апреля 2011 года, изданное после вступления в силу изменений в Закон г. Москвы N 21.

Также суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание при вынесении решения по делу довод представителя ответчика о том, что при переселении Апановича Н.Д., не состоящего на жилищном учете, ему должна была быть предоставлена жилая площадь по социальной норме, поскольку действующим законодательством предоставление жилых помещений по норме предоставления предусмотрено для граждан, состоящим на жилищном учете в порядке установленной законодательством очередности.

При этом суд первой инстанции верно указал в решении, что предоставление жилых помещений в связи со сносом дома не является улучшением жилищных условий и не дает возможности на получение во внеочередном порядке жилых помещении по норме предоставления и размер предоставляемых жилых помещений гражданам, не состоящим на жилищном учете, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению.

Поскольку требования ДЖП и ЖФ г. Москвы о переселении подлежат удовлетворению, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для признания незаконным распоряжения от 12.04.2011 г. N 1604, поскольку указанным распоряжением ответчикам предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению жилое помещение. При этом жилое помещение предоставляется без снятия Сальниковой Н.Ф., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., ... года рождения, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доводы ответчиков о том, что указанное распоряжение не соответствует рекомендациям общественной комиссии САО, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение общественной комиссии носит рекомендательный характер. Распоряжение префекта САО г. Москвы "О предоставлении жилой площади..." издано 12.04.2011 г. на основании законодательства, действовавшего на момент его издания. Иного распоряжения в отношении ответчиков не принималось.

Учитывая, что оснований для признания оспариваемого Распоряжения незаконным не установлено, суд не нашел оснований для предоставления ответчикам в связи с переселением каких-либо иных жилых помещений.

При этом суд первой инстанции не согласился с представленным заключением ООПМ Бескудниковское г. Москвы, обоснованно полагая его выданным без учета норм действующего законодательства.

Таким образом, у судебной коллегии имеется достаточно оснований для признания решения суда первой инстанции по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку при его постановлении судом были правильно определены, обстоятельства, имеющие значение для дела, которые были положены в основу выводов, соответствующих требованиям закона.

Нарушений требований гражданского процессуального законодательства РФ судом первой инстанции при рассмотрении дела также судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационных жалоб представителя Сальниковой Н.В., Фокина А.М., Апанович С.Н., Фокиной А.Б., Фокина Д.А., Апанович Н.Д. Воронковой А.Б. в итоге сводящиеся к решению вопроса о предоставлении ответчикам отдельных жилых помещений, судебная коллегия рассматривает как формальные и находит их не способными повлиять на существо обжалуемого решения, поскольку в соответствии с нормами ст. 13 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", в редакции Закона г. Москвы от 26.01.2011 г. N 4, улучшение жилищных условий гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий в рамках переселения, ввиду сноса жилого дома, является правом жилищных органов местного самоуправления, но не обязанностью, поэтому согласно положениям ч. 2 ст. 362 ГПК РФ решение суда первой инстанции не подлежит отмене, как правильное по существу.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: