Решение Московского городского суда от 28 октября 2011 г. по делу N 7-2424/11 (ключевые темы: административные правонарушения - представление об устранении - генеральный директор - начальник отдела - обжалование)

Решение Московского городского суда от 28 октября 2011 г. по делу N 7-2424/11

Судья Московского городского суда Захарова Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Тарасова А.В. в интересах генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "УК "Восток"" Матвеева В.И. на определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2011 г., которым отказано в принятии к производству жалобы генерального директора ООО "УК "Восток"" Матвеева В.И. на представление N 9/03-2632 от 31 августа 2011 г., вынесенное ВрИО начальника отдела УФМС России по г. Москве в ВАО Штукаревым С.С., об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установил:

генеральный директор ООО "УК "Восток"" Матвеев В.И. обратился в Измайловский районный суд г. Москвы с жалобой на представление N 9/03-2632 от 31 августа 2011 г., вынесенное ВрИО начальника отдела УФМС России по г. Москве в ВАО Штукаревым С.С., об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Судьей названного суда вынесено указанное выше определение, об отмене которого просит Тарасов А.В. в интересах генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "УК "Восток"" Матвеева В.И.

Проверив материалы, выслушав Тарасова А.В., действующего в интересах генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "УК "Восток"" Матвеева В.И., нахожу определение судьи подлежащим отмене.

Из представленных материалов усматривается, что генеральный директор ООО "УК "Восток"" Матвеев В.И. 25 августа 2011 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ВрИО начальника отдела УФМС России по г. Москве в ВАО Штукаревым С.С. в порядке, установленном ст. 29.13 КоАП РФ, вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Отказывая в принятии жалобы на это представление, судья указал, что статьей 29.13 КоАП РФ и главой 30 этого кодекса не предусмотрена возможность обжалования такого представления в порядке административного производства.

С законностью и обоснованностью определения судьи нельзя согласиться.

Предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления административных органов (должностных лиц) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежат обязательному рассмотрению. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ.

Системное толкование положений ст. 29.13 и ст. 19.6 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что указанное представление порождает для лица, которому оно адресовано, правовые последствия, следовательно, при несогласии с таким представлением возникает право на его обжалование.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возможно в случаях и в порядке, определенных главой 25 ГПК РФ.

Из содержания жалобы усматривается, что ранее генеральный директор ООО "УК "Восток"" Матвеев В.И. обратился с жалобой на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в Измайловский районный суд г. Москвы, которым решается вопрос о принятии его жалобы к производству.

Поскольку представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, которое обжалуется Матвеевым В.И. в судебном порядке, его жалоба на представление подлежит рассмотрению одновременно с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, определил:

определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2011 г. об отказе в принятии к производству жалобы генерального директора ООО "УК "Восток"" Матвеева В.И. на представление N 9/03-2632 от 31 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Жалобу на указанное представление передать судье для рассмотрения с жалобой генерального директора ООО "УК "Восток"" Матвеева В.И. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК "Восток"" Матвеева В.И.

Судья Московского городского суда

Е.А. Захарова